2006年11月8日，北京，十四届海淀区人大代表换届选举。资料图片

北京市此次区县、乡镇人大代表换届选举，是去年全国人大修改选举法后的第一次换届选举，这也是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，此外，选举法在加强选民对候选人的了解、流动人口参选等方面，均作出了修改。本报即日起推出关注北京市区县、乡镇人大代表换届选举系列报道，记录中国五年一次的最大规模的基层民主实践。

11月8日票选区县人大代表

北京区县、乡镇人大代表换届选举将进入选民登记阶段

本报讯 （记者杨华云）截至昨日，根据北京市已经有12个区县确认成立了选举委员会，全市区县、乡镇人大代表换届选举投票日为11月8日。

8月底前设选举机构

根据北京市安排，此次选举大体上分为五个步骤，8月底以前，各区县、乡镇依法设立各级选举机构，制定工作计划，抽调培训选举工作人员，做好调查摸底、划分选区、代表名额分配和宣传发动等各项准备工作。

据本报向16个区县的相关部门了解，目前西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区、顺义区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县和延庆县已经成立了选举委员会，有的区县选举委员会已指定了发言人，北京市选举委员会办公室此前亦曾组织对各区县选举委员会发言人的培训。

至昨日，尚有4个区尚未成立选举委员会或未反馈工作情况。

部分区县完成选区划分

有的区县已经完成了选区划分，如早在7月27日就成立了选举委员会的密云县，全县划分为113个选区。

延庆县人大常委会办公室主任池卫华表示，延庆县于8月24日召开了选举工作会，昨日上午，延庆县人大机关所在地香水园街道已到县人大常委会机关进行了选民登记，共登记了40多人。

根据北京市换届选举安排，9月上旬至10月中旬，各选区基本完成选民登记和选民名单核对工作，各区县、乡镇选举委员会依法公布投票选举日期，并于投票选举日的20日以前，公布选民名单。

10月中旬至11月初，各选区进行代表候选人提名推荐工作，选举委员会于投票日的15日以前按选区依法公布候选人初步名单和基本情况。

经反复酝酿、民主协商或预选，选举委员会于投票选举日的7日前依法确定并公布正式代表候选人名单和基本情况。

根据有的区县已经公布的投票日，北京市区县、乡镇人大代表换届选举投票日为11月8日。

■ 部分区县进展

通州

首次设立了新闻发言人制度。因通州新城建设，大规模拆迁，部分社区因拆迁而撤销，还有很多老居民拆迁后流动，去向不明确。正在对人员情况进行重新摸底，然后再划分选区。

平谷

前期调查中发现，外来人口增加较多，目前达到49776人，与五年前相比几乎翻了一番，而且流动性强，人户分离情况突出。使得人员难以集中和联系。给选民登记增加难度。

延庆

8月24日正式成立了选举委员会和分会。同时也进入选民登记阶段，8月29日上午，已有第一批登记，县人大办公室机关所在的街道办事处进行集中登记，共登记了40多人。

■ 换届选举步骤

8月底前，各区县、乡镇设立各级选举机构等。

9月中旬到10月中旬，完成选民登记，公布选民名单。

10月中旬到11月初，代表候选人提名推荐，公布正式候选人。

11月8日，投票选举区县、乡镇人大代表。

11月底至12月底前，召开新一届人代会，产生新一届乡镇、区县国家机关领导人员。

■ 选民咨询台

为何要进行选民登记？

选举中，需要每个公民自己去“激活”选举权利，这是参与选举的第一个环节。

只有经过选民登记并确认选民资格后，才真正能够享有法律赋予的选举过程中的一系列权利，没有登记的选民将无法参加人大代表选举，也不能成为代表候选人。

根据选举法，在选举委员会划分完选区后，即可根据选区进行选民登记，需要注意的是，每一选民只能在一个选区登记，不得重复登记。

登记后并获确认，意味着选民拥有了选举法赋予选民的相应权利和义务，这些权利包括，与其他选民联名推荐代表候选人的权利，要求与候选人见面、回答问题的权利，投票时对候选人投出赞成票、反对票、弃权票以及另选他人的权利。

流动人员应如何参选？

选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。

选民已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。

另外，户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

本报记者 杨华云 王佳琳 马力 饶沛 郭超温薷 廖爱玲 韩宇明 蒋彦鑫 王姝 邢世伟 金煜