背景

　　9月21日，国家发展和改革委员会宣布首批80家景区门票于黄金周前降价，平均降幅37%，其中13个游览参观点实行免费。中秋、国庆双节临近，80家景区门票在黄金周前集体降价，既打破了“逢节必涨”的怪圈，又算得上一项惠民举措，理应拍手称好。然而，细看这些降价的景区，多是些非著名的“冷门景区”，整体规格并不高。民众质疑，这些景点基本上都是名不见经传的冷门景点，甚至一些免费景点被列入降价名单。对这些降价景点，有网友直呼 “不给力”、“不过瘾”。景区全面降价能否实现?游客应该如何看待景区门票价格?国内景区又该如何改革?且看各方说法。

　　“门票经济”怪圈要打破

　　北京旅游学院教授 刘德谦中国旅游研究院发布的《全国游客满意度报告》显示，今年第二季度国内游客满意度仅处于“基本满意”水平，其中很大一部分原因与景区门票上涨有关。可见，景区门票涨价会影响游客的满意度，抑制游客的消费意愿。这一点说明要想搞好旅游经济，跳出“门票经济”的怪圈是首要的任务。依靠“门票经济”是旧式思维，地方财政要靠收门票增加收入。但现在大家越来越清楚地认识到，旅游服务是多方面的，要运用多方面的服务让游客自愿为旅游生活掏钱，这样带来的收入可能更可观。

　　景区门票价格降低，引起很多人关注。有游客担心有些景点可能会“明降暗涨”，门票少了几十块钱，但进门后各种服务价格要上涨，就会抵消这些优惠。这是景区主管部门首先应该重视的问题。另外，景区怎样为大家服务，政府有关部门应给予监督，通过游客的意见或媒体发声，实行社会监督，有效防止明降暗升以及服务打折扣的问题。

　　降价免费不能一刀切

　　中国旅游研究院院长 戴斌据不完全统计，目前全国130家5A级景区的旺季门票价格中，接近一半景区的门票已经突破百元，价格超过200元的景区也有一成多。从国民收入的角度来看，景区的价格实在偏高。一些自然资源和人文资源集中的景区，利用公共资源获取门票收益并拉高价格，会让游客对此产生不满和质疑。但没有人会对迪士尼乐园的高价门票提出反对，因为它并非公共资源，而是公司制造出来的产品。

　　对于一些景区，门票降价或免费开放虽然承受了收入减少的损失，但可以带动当地宾馆业、餐饮业和商业的发展。例如中山陵、玄武湖、西湖等地处都市的景区，免费模式可以延长游客的停留时间，整个城市都可以通过餐饮、住宿、购物等休闲活动来获得旅游的收益。但各景区在免费开放或门票降价这一问题上，不能简单地一刀切。对于黄山、张家界、丽江等这样依靠景区发展起来的城市，如果大幅度降价或者实行免费，则无法通过其他方式来获得旅游发展的经济效益。

　　采取不同定价机制

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员 刘思敏国家发改委公布的80家景区门票降价可以说是一个惠民的“红包”，对于国内其他景区有很强的示范效应。但是游客指望所有4A和5A景区都降价也不现实，既然是“红包”就可有可无，这是由制度设计决定的。现在民众对这个政策有点误读，景区降价其实是地方政府的定价和意见反馈，国家发改委只是一个发布渠道，不能直接制定价格。

　　景区降价是一个利好消息。很多游客拿国内的景区门票和国外的对比。但国内的消费水平、收入情况与国外发达国家不同，而且景区的门票价格包含开发、维护的费用，在服务配套方面也有一定的支出，所以不能简单地与国外景区的门票价格作对比。景区划分三类：市场型、公益型以及混合型。景区应该收归国家统一管理，从制度设计和产权所有入手，明确属性。对于市场型景区，应当采取市场化定价机制，门票价格根据市场供需关系决定，开发方自负盈亏，承担门票价格涨落带来的结果;对于公益型景区，应该鼓励国家投入、企业赞助和志愿者资助等形式;混合型景区的门票可以设定最高限价，按市场规律定价，不要造成有成本、无监督的状况。

　　目前，我国缺少这方面的法律法规，管理非常困难。应当尽快制定《国家公园法》，制定财务公开制度，并明确在条件成熟时由中央政府实行国家公园制度的时间表与路线图，这样才能使景区票价趋于合理，才能制约景区门票价格不正常上涨，让游客真正受益。

　　擦边球降价不可取

　　上海资深驴友 陈晴鹤近两年发现，在旅游消费中，景区门票所占游玩花销的比例越来越大，一些知名景点的门票超过两三百元，让人有种“玩不起”的感觉。最近听到80家景区门票降价的消息，说明相关部门已经开始重视景区门票的价格问题。这对我们喜爱旅游的人来说，是很大的福音。虽然这些景区中多为名不见经传的冷门景区，但降价行为释放出一个积极信号，可以看出相关部门是希望通过门票价格来调节旅游资源，促进冷门景区发展。

　　对于此次景区门票降价，让人质疑的是，为什么一些以往免费的景区也被加入降价行列，真正的降价没有涉及热门景区。“无人”、“无车”、“无知名度”的三无景区让人质疑降价行为是噱头，也担心一些景区会借此“明降暗涨”。羊毛出在羊身上，景区若把门票降价减少的收益通过提高商品、食宿、服务的价格或是增加收费次数找回来，那最终利益受伤害的还是游客。如果真是如此，倒不如明码标高价，让游客知道自己花费的去处，也好在旅游前对行程进行规划，更好地掌控自己的花销。

　　另外，如果因为降价或是免费造成景区人满为患，停车难、住宿难、服务质量差，配套的服务跟不上，这会使游客的旅游体验变得糟糕。门票降价是好事，但如何在降价的同时让游客享受到真正的实惠，才是考验相关部门的一大难题。记者 田珍祥 王 硕

　　微话集锦@任礼强律师：个人认为，当下的国情，热门景区适合在大假的时候上涨门票，平常时间下调门票，正如九寨沟一样，需要用经济杠杆解决景区游客集中过热的问题。这和目前国内假日游玩方式单一、景区扎堆现象明显，出游以留影为主并非体验感受为主有密切关系。门票降价当然是好事，只要是真降就行了，管他降多降少!

　　@可爱de冰糖：景区降价的名单上好多都是平常没人去的景区，好水啊!存在虚报浮夸作风的问题哦，亲!另外，景区降价或免费是让利于民，但不要因为不收费就减少对景区的投入，减少对景区的维护以及降低对游客的服务质量。

　　@南大杨德才：出现在第一批降价旅游景点之列的南京将军山风景区，其早在今年7月就已实行免费游览了。用冷门景区降价掩盖热门景区的涨价，还美其名曰惠民?用已免费景区充数即将降免的景区，还大言不惭地称之为让利?其实什么都不是!

　　@马克导演：国家发改委近日首批公布了全国80家景点门票降价的名单，甚至包括了许多4A级景区。但实际上各大景点轮番涨价已经凸现，有的甚至涨幅超过百分百。有的降价仅仅才回落2元。看起来发改委的降价名单成了一纸空文，没什么实际意义!

　　@水金-大漠飞：两家不收费景区被列入发改委景区降价名单，这凸显了景区忽悠的本领。原本不收费的景区摇身一变，成了景区给老百姓的福利，这该管一管。

　　@娟子1955：两节即到，全国80景区公园降价，仔细一看，大部分没听说过，有的在大山和森林里，关键的公园可不降价。这个举动似乎没有像高速不收费那么让百姓乐呵，大家向往的公园门票还是坚挺。

　　(田珍祥/整理)