上海合作组织成员国第十二次元首理事会(下称“北京峰会”)6月6日至7日在北京举行。上海合作组织以安全反恐“起家”，在维护地区安全方面成果丰富，而在经贸能源合作方面也已奠定坚实基础。有专家表示，更深入的经济合作特别是金融领域的合作将是上海合作组织的努力方向。

　　上合进入新十年

　　中国需处理好对美、对俄两大关系

　　此次峰会上，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首再度聚首，就彼此关注的问题进行探讨和协商。除此之外，观察员国伊朗、蒙古、巴基斯坦、印度和主席国客人阿富汗、土库曼斯坦，以及联合国、独联体、欧亚经济共同体、集体安全条约组织负责人等也都出席峰会。

　　中国社科院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志在接受媒体采访时介绍，峰会将批准《上海合作组织中期发展战略规划》，明确上合组织未来合作的优先方向，并制定具体落实措施。这是上合组织首次就未来发展方向作出全面战略规划。峰会还将就应对威胁地区安全事态、打击“三股势力”、道路运输便利化、救灾互助等问题签署一系列文件。此外，本次峰会还将吸纳阿富汗为观察员国，土耳其为对话伙伴国。

　　值得注意的是，今年峰会召开恰逢关键的时间节点。去年是上合组织成立的第十年，今年则是上合组织峰会第二个10年的开局之年，而目前国际和地区背景也开始日趋复杂。对此，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室主任、研究员吴宏伟坦言，在上合组织未来发展中，中国将不得不直面考验。第一个不利因素将来自于西方国家尤其是美国。美国战略中心东移之后，遏制、防范中国的意图可能会越来越强烈。上合组织包括中国周边很重要的地区，美国可能会把中亚地区往别的地方拉。第二个不利因素是，面对俄罗斯力倡的独联体内部一体化，如何处理好欧亚联盟等，可能是中国需要应对的较为复杂且棘手的问题。

　　在这种背景下，上合组织面临着如何深化已有的安全合作机制的挑战与机遇。孙壮志表示，今后上合组织在安全领域的合作将更加开放，其观察员国将更多地参与到该组织框架内的反恐合作中，同时上合组织将进一步扩大同其他国家和国际组织在安全领域的协作。

　　经济合作可打金融牌

　　北京峰会有望在金融合作上再有突破

　　过去的十年，上合组织在区域经济合作上已经取得相当多的成果。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对《国际金融报》记者表示，上合组织成立以来，中国和其他合作组织成员国之间的合作有比较大的进展，俄罗斯已经成为中国十大贸易伙伴之一。其他中亚国家中，中国同哈萨克斯坦、土库曼斯坦往来密切，其石油、天然气产品在中国找到了广泛的市场且前景良好，而出口到其他中亚国家的中国制成品交易额也飞速发展。乌鲁木齐已初步具备中亚经济中心的雏形，发展潜力巨大。“尽管中亚国家在中国贸易伙伴排名中并不是太高，但是中国有望成为其排名前五的贸易伙伴，中国商品为这些国家提供了生活必需品，而这些合作对于促进中国出口多元化也起到重要作用。”

　　中国当代世界研究中心研究员杨鸿玺在接受《国际金融报》记者采访时也表示，上合组织成员国在经济方面的合作空间仍具有很大的潜力，而且是今后该组织努力的重要方向，上合组织应将安全反恐和经济合作两个“轮子”共同转起来。

　　杨鸿玺称，“上合组织成员都是发展中国家，也包括了中国、俄罗斯和印度等主要新兴经济体，各有优势，可互相支持，在基础设施、经贸、货币互换、金融投资等方面加强合作。其实，在这些领域合作之前已经形成了框架和机制，现在应着眼于如何落实。”他同时建议，在投资方面，应注意相互投资，互利共赢，量力而行，同其他国家之间的人文合作也可深入挖掘。

　　不过，在梅新育看来，蓬勃发展的经济合作过程中也存在一些瓶颈。“中国同中亚地区往来密切，从而引发合作组织中一些大国的担心，在今后的发展中，还需双方增进信任，减少怀疑。”梅新育表示，合作组织之前的经济合作是贸易往来居多，而在未来的合作中，还应加强金融方面的往来。事实上，贸易深化离不开金融合作，货币互换或以本币结算的贸易方式，已经进入了深度协商或试验的程度。北京峰会有望在金融及贸易合作上再有突破。记者 袁源