截至2009年底，我市各类人才总量达81.4万人，存在总量不足、结构不尽合理、待遇偏低等问题。

　　“十二五”期间，我市要培养和造就一支适应经济社会发展、数量充足、结构合理、门类齐全、布局合理、素质优良的人才队伍，构建海西省会中心城市人才资源支撑体系。

　　到2015年，人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人才资源总量达到108.5万。其中党政人才2.5万人，企业管理人才18.1万人，专业技术人才53.7万人，高技能人才19.7万人，农村实用人才13.7万人，社会工作人才8000人。每万人口拥有人才1700人，基本满足经济社会发展对人才的需求。

　　我市主要劳动年龄人口受高等教育的比例将达到21.5%，高技能人才占技能劳动者的比例达到29%。人才对经济增长的贡献率达到40%。

　　制度改革：

　　公务员可实行聘任制

　　“十二五”期间，我市将优化人才培养开发机制，重点培养创新型人才，构建多渠道、多种类、多层次的人才继续教育培训体系；建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制，以实践和贡献评价人才，不唯学历，不唯资历，不求全责备，并且对特殊人才采取特殊评价办法；优化人才流动配置机制，实行倾斜政策，鼓励人才到农村基层、欠发达地区工作，鼓励大学生到基层和中小企业就业。

　　在人才选拔任用机制方面，我市将进一步加大党政领导干部公开选拔、竞争上岗力度。

　　建立聘任制公务员管理制度，先行先试聘任台湾人才。推行关键岗位和重大项目、重点工程负责人面向海内外公开招聘制度，对急需的特殊高层次人才实行特聘管理。

　　在人才激励保障机制方面，将建立与福州经济社会发展水平相适应的工资收入调整制度，提高各类人才待遇，对作出突出贡献的优秀人才予以重奖。探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制、课题工资制等多种分配形式。

　　在人才公共服务机制方面，将建设人才公寓和公共租赁房，优先满足引进人才住房需要。建立一体化的服务网络，构建统一、标准、规范、高效、优质的人才公共服务体系。建立政府购买公共服务制度，大力开发公共服务产品。建设覆盖市、县、乡的人事人才信息网络平台和信息处理系统。

　　高层次人才：

　　每年引进100名

　　福州将实施高层次人才培养工程和海内外优秀人才集聚工程，建设一支数量充足、素质优良的高层次创业创新人才队伍。每年选派50名党政人才、30名企业管理人员、100名专业技术人员赴国内外知名企业、著名院校研修学习或到知名专家、学者身边学习培训。

　　每3年选拔奖励100名左右福州市优秀人才，争取每2年有3名以上优秀专家或高技能人才享受政府特殊津贴。

　　我市每年度编制《高层次紧缺急需人才引进指导目录》，加大财政投入，依托企业、园区、高校和其他事业单位，每年引进100名经济建设和社会发展紧缺急需的高层次人才，引领和带动我市相关领域科技进步、产业升级、文化繁荣、社会发展。

　　在“十二五”期间，福州争取建设2~3家留学人员创业园，力争新增博士后科研工作站和博士后创新基地5~6个，院士工作站累计达到20个。建设省会中心城市重点产业和学科领域人才高地，支持建设一批国家级科研机构，鼓励和支持企业申报设立国家工程实验室、国际科技合作基地、国家认定企业技术中心、创新型企业，增强高层次人才吸引力。

　　我市经济领域将突出发展电子信息、机械装备、石油化工、纺织服装、轻工食品、冶金建材、生物医药、新材料能源、服务产业的紧缺急需专门人才。社会发展领域将重点开发教育、政法、文化、医疗卫生、城市建设等方面的人才。

　　高技能人才：

　　建立绝活代际传承机制

　　我市将开辟技能人才从初级工到高级技师成长通道，建立高技能人才绝活代际传承机制。鼓励社会力量参与培养我市支柱产业和新兴产业发展急需的生产一线人才，在资金、政策等方面给予适当扶持。

　　“十二五”期间，每年培养技师、高级技师1200名，全市高技能人才总量达到19.7万人。　　我市党政人才将注重从基层、生产一线选拔，争取全市党政人才中大学本科以上学历人员占75%以上。国有企业将推行内部竞争上岗、公开招聘和人才市场选聘等方式选拔任用领导人员。

　　侨台港澳人才：

　　试行台湾人才福州市民待遇

　　福州将推动侨台港澳留学人才来榕创业，促进海外侨领、科学家、企业家以各种形式服务家乡建设，大力吸引华人华侨、港澳新生代回榕兴业。建立海外高层次人才信息库、华人华侨人才库和人才需求信息发布平台。

　　福州将试行台湾人才福州市民待遇，支持企事业单位招聘台湾优秀人才，探索榕台学历、职称、职业资格等互认办法，支持榕台人力资源服务机构互设分支机构，拓宽赴台培训渠道，把福州建设成海峡两岸人才交流合作的示范区，成为两岸合作办学、联合研发攻关、产业人才对接、人才政策试验和人才交流合作中心。

　　福州还将建立集研究、实验、孵化为一体的留学人员创业基地，提供创业资助和融资服务。加大留学人员资助力度，保证重点科研项目优先投入。建立海外留学人员服务工作制度。建立留学人才智力信息库和海外高层次留学人才来榕工作绿色通道。