2016年7月21日，罗源法院为新聘请的10个特邀调解组织授牌、57名特邀调解员颁发证书。

　　2016年5月23日，最高人民法院举行审委会，审议讨论《人民法院特邀调解规定》。“要坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。”会上，最高人民法院院长周强强调。

　　2016年6月29日，最高人民法院发布《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》(法发〔2016〕14号)和《关于人民法院特邀调解的规定》(法释〔2016〕14号)。

　　罗源法院率先在多元化纠纷解决机制领域进行了大胆创新与探索，形成了以人民调解、行业性专业性调解、行政调解与协调为主要内容，通过聘请特邀组织、特邀调解员，广泛动员各界力量，积极参与社会治理，推进首批“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院”建设。

　　调解怕难为情?

　　沏好“和为贵”这杯茶

　　“姐姐都劝我‘家丑不可外扬’，觉得调解既没什么作用，又丢脸，没想到这么方便。”家住罗源凤山镇的林女士掩不住心中的喜悦，和邻居陈阿婆念叨罗源法院特邀调解的好处。

　　2015年林女士与丈夫张先生协议离婚，二人育有一子，随丈夫生活。2016年9月，儿子小张上初中后希望跟随母亲林女士一起生活。“黄法官，希望你能帮帮我。”苦恼的林女士走进罗源法院调解室，“我想要回儿子的抚养权，但是他不放手啊……”罗源法院立案庭黄碧霖庭长立案后，将案件委托特邀调解组织罗源县人民调解中心主持调解，电话联系林女士及其前夫所居住小区的凤嘉社区支书陈淑萍。通过走访居委会、当事人邻里，对当事双方的情况进行核实，并对二人的经济收入、教育背景等进行细致调查后召集双方当事人进行调解。

　　“张大哥，孩子长大了，也有了自己的想法。”陈书记为林女士及其前夫各沏了杯热茶，“就像这杯茶，趁热喝下满嘴甘甜，而凉了，就只剩下苦涩。可别让孩子的心凉了啊!”黄庭长结合儿子小张的意愿，从孩子的成长和亲情关系营造角度出发，对双方当事人进行悉心调解。经过反复做工作，张先生终于同意将孩子的抚养权变更给林女士。

　　社区支书陈淑萍还有一个“特殊”的身份——罗源县人民法院特邀调解员。“有时也觉得辛苦，但是想到小矛盾调处不及时，就会酿成大矛盾，甚至激化。”陈书记乐呵呵地说道，“看到那些曾经针锋相对的双方能冰释前嫌，我很高兴。”建立特邀调解制度，为当事人解决纠纷提供更多选择空间，通过诉前引导、案件分流、诉调衔接，合理配置司法资源，可在一定程度上缓解案多人少的矛盾。2015年以来，罗源法院通过诉非衔接机制，以调解、和解、撤诉方式结案的案件达2014件，诉前调解563件，民商事案件调解、撤诉率达50.4%，刑事附带民事诉讼案件调解率达63.6%，2015年度绩效考评分数位居福州地区第一名。

　　当事人行动不便?

　　“做客”调解更贴心

　　今年5月的一天上午，郑大婶如往常一般骑着二轮电动车到西兰乡岭尾店买菜，途经西兰中心小学门口时，被卓某驾驶的轻型普通货车追尾碰撞，造成了郑大婶受伤以及二轮电动车损坏的交通事故。2016年5月9日，罗源县公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定卓某负本次事故全部责任，郑大婶不负本次事故责任。

　　这一边是妻子受伤住院需要2.8万元的医疗、护理费等，另一边是家中还有年迈的母亲及年幼的孩子需要人照顾，把郑大婶的丈夫陈老伯可急坏了。陈老伯找到了罗源法院飞竹法庭的林勇庭长，希望能解决这个“难题”。法庭当即与特邀调解员取得联系，由特邀调解员郭培清(西兰乡综治办副主任)介入对案件的调解。

　　“我也是个打工的，已经给了1.2万元，哪里赔得起这么多钱?”操着一口江西口音的卓某原来是西兰乡石材公司的兰总雇佣的货车司机。后来经过多次耐心调解，特邀调解员郭培清向肇事司机卓某和雇主兰总讲明了伤者家庭状况，并把交通肇事的责任和后果告诉卓某，当即卓某和兰总才松了口，同意凑钱补齐赔偿郑大婶医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、营养费、财产损失费六项损失计28322元，扣除已支付的赔偿款12000元，余款16322元已于达成调解协议的当日付清。

　　“随着多元化纠纷解决机制改革的深入发展，像我们这样‘不占编制’的调解员队伍正在逐渐壮大!”特邀调解员郭培清其实还是来自西兰乡的县人大代表，他表示特邀调解组织与特邀调解员属于社会解纷力量，在法院的组织与管理下，接受法院委派、委托，开展特邀调解工作，化解了大量纠纷。2016年7月21日，首批10个特邀调解组织、57名特邀调解员走马上任，建立起一支涵盖人大代表、政协委员、人民陪审员、律师、教师、工会、妇联等各行各业人员的强有力的特邀调解队伍。仅3个月时间，已委托委派特邀调解组织、特邀调解员调解案件197件，成功调解53件。    (洪叔敏)

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