10月29日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整，预示着计划生育政策改革的大幕正式拉开。

　　全面放开二孩，为百姓生育第二个孩子破除了"政策枷锁"。但不容忽视的是，仍有诸多现实因素阻碍着公众的生育意愿。

　　截至10月30日7时30分，超过17万网友参与了搜狐新闻推出的相关调查。面对"二孩放开，你愿意生吗"的现实之问，只有30%的网友给出了肯定的答复。

　　数据显示，即便政策放开，43%的网友也不愿意要第二个孩子;27%的网友则处于"纠结中";只有30%网友表示愿意要二孩。

　　要二孩的好处都有啥?65%网友认为，独生子女从小缺少玩伴，很孤独，二孩则会缓解这一情况。23%网友则表示多生一个孩子，将来养老会多一份保障。

　　为什么选择不要二孩?70%网友感叹"养不起"，孩子的教育、就业、成家，其中蕴含的巨大成本让人"难负其重"。28%网友则表示"心有余而力不足"，带孩子要付出很大时间精力，多一个孩子，实在"管不过来"。

　　政策放开后，社会抚养费问题随即暴露在公众视野之下。面对这笔费用的"征"与"退"，争议从未消除。51%网友支持"没征的不再征，已征的不要退";32%网友认为"没征的不再征，已征的要退还";剩下17%网友坚持"该征的继续征，已征的不能退"。

　　"全面二孩"政策落地需要多久？

　　以"单独二孩"政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定;第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关：各地实施方案报批;第4关：地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

　　"单独二孩"最快实施的省份仅两个月多一点

　　2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到"坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策"，这标志着"单独二孩"政策将正式实施。地方上，浙江成为全国首个正式实施"单独两孩"政策的省份。2014年1月17日，浙江人大官方网站公布《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》(简称《决定》)，宣布1月16日起正式施行"单独两孩"政策。从13年的11月15日中央决议，到14年1月16日地方具体实施，前后仅隔了两个月多一点的时间。

　　河南省卫生计生委：二孩落地不会落后于其他省份

　　此前国家出台"单独两孩"政策后，河南省是全国除西藏、新疆外的29个省、区、市中最晚实施的。此次对于执行"全面二孩"，河南卫计委率先表态："一定会很快，不会落后于其他省份。因为河南的基础工作都提前做得很好。"对于何时放开?该负责人表示，现在是十八届五中全会公报，下一步还要经过明年3月份全国人大进行表决立法，然后各个省还要做具体落实条款的研究。