记者肖良志北京报道

　　中国足协这次重大机构改革，从形式上实现“一套人马、两块牌子”的分离。在现有的大体制下，足协脱离足管中心问题不大，但难以脱离国家体育总局。

　　20多年来，中国足协饱受诟病，衙门风气严重，靠行政指令而不是专业委员会决策。在涉及到国家队、职业联赛等业务领域的问题与矛盾时，一直都是靠行政式的红头文件解决问题，摈弃了足球发展规律，忽视了足球主体的利益和诉求。同时，足管中心既是运动员，又当裁判员，导致公正和公平渐远，秩序混乱，假赌黑泛滥。

　　反赌扫黑后，中国足协终于意识到职业化运作、专业化管理的重要性。而要达到这一目的，就是去行政意识，让足协脱离足管中心的控制。机构改革就是在这样的背景下产生的。足管中心今后将履行自己应该履行的使命，中国足球的发展，将重点依靠改革后的中国足协。形式上实现协会化，是巨大的进步。

　　但是，形式上实现协会化，不等于中国足协会彻底成为一个协会化组织。脱离了足管中心的摆布，却难以脱离国家体育总局的控制。在目前的行政体制下，总局也不会让足协彻底游离。因为这会波及到其他项目管理中心和协会。一旦都效仿，总局的功能将发生重大变化，这显然不是总局想看到的。因此，本次改革让中国足协成为一只带线的风筝，那一端牵在总局手里。足协可以飞，但不能非得太高太远。

　　客观说，这次改革不可能一步达到我们理想化的程度。在复杂的背景和社会现实下，迈出这一步，就不容易，就应该鼓掌。现阶段，政府主导、社会参与是中国足球的模式，一个纯协会化的民间组织，和政府的职能部门不对等，工作就难以开展。总局的控制，希望更多体现在与地方政府部门的协调上，而不是对中国足协的掣肘上。

　　请记住，中国足球以及足协的改革，可以领先当下，但不能超越社会太多