资料图：国防大学战略研究所副所长孟祥青,

　　解读十八大·国际变局与中国战略机遇期(5)

　　孟祥青：中国处于改善安全环境关键期

　　孟祥青指出，中国正处于“战略摩擦期”，即能不能实现21世纪中华民族的崛起，能不能从根本上改善安全环境的最关键时期。要维护战略机遇期，就要主动出击，通过坚持走和平发展道路，高举和平和谐合作的大旗，通过国家之间的良性互动和一系列的机制建立，把周边安全环境营造得更好

　　孟祥青是国防大学战略研究所副所长，主要从事国际战略和国家安全战略问题研究。日前，孟祥青就国家安全环境与中国战略机遇期这一话题，接受了本报记者专访。

　　安全环境无本质变化

　　记者：您觉得我国目前的安全环境和十年前提出“战略机遇期”这个概念的时候相比，主要有哪些变化？

　　孟祥青：应该说变化还是比较大的，但是没有本质的变化。冷战结束以后，中国的安全环境可以概括为三句话，叫“总体稳定、局部严峻、安全问题趋于复杂”。“总体稳定”是指，两极格局一瓦解，打世界大战的结构便不存在了。“局部严峻”是指在不同时期，我们在不同方向上确实还存在着严重的威胁。比如说，在2002年我们提出战略机遇期以后，紧接着就面临着陈水扁上台、“台独”势力发展、台海形势紧张的局面。冷战后一个很大的变化，就是“安全问题趋于复杂”，这跟冷战时期的“安全问题单一”不一样了，也就是说，近年来我们面临着传统和非传统安全威胁同步上升的局面。

　　新世纪以来，特别是我们这些年在某些方向的安全风险确实在加大。比如南海的形势，可以说最近几年都是在持续升温。钓鱼岛争端中日本的小动作也不是从今天才开始。这都证明了我们面临的来自于海洋的安全风险明显加大。

　　安全问题比上世纪90年代更加复杂。安全问题的复杂性主要表现在四个“相互交织”上。第一是传统与非传统安全威胁相互交织。这种相互交织不仅表现在相互影响渗透，而且在一定条件下可以相互转化。

　　第二是国家安全威胁和社会安全威胁相互交织。过去我们讲国家安全威胁都是高政治领域的安全层次，比如说在国家层面上，面临的威胁可能就是其他国家对我们的领土入侵。但是这些年我们看到低政治领域的安全威胁也在上升，影响社会不稳定的因素在增加。

　　第三是现实威胁和潜在威胁相互交织，并在一定条件下相互转化。

　　第四是国内面临的威胁和国际面临的威胁相互交织，而且出现了新的态势国内问题的国际化，国际问题的国内化。

　　辩证看待机遇与挑战

　　记者：基于目前我国国家安全环境所面临的挑战，很多人认为我们的战略机遇期已经终结了。您对此怎么看？

　　孟祥青：2002年中央做出战略机遇期的判断，是有许多科学依据的。在国内，因改革开放，经济发展取得了辉煌的成就。上世纪90年代，我们保持了十年的高速发展。从国际上来看，和平发展的时代潮流没有变。所以我们这样一个判断是依据当时国内外形势做出的。

　　从更高的层面来讲，我认为判断战略机遇期首先要基于三点：第一点，战略机遇期的判断，是一个政治判断。也就是说，它不是简单地从某一个经济指标角度出发来判断，也不是单纯地针对某一个具体事件判断，更不是从技术层面来判断。

　　第二，中央做出的这样一个战略机遇期的判断，我认为它是对一个大趋势的判断。不仅是对我们当前的内外形势，也是对未来的国内环境和大的国际环境所做出的判断。大的国内环境，就是中国改革开放这个政策不会动摇。另外，我们面临的是全球化的时代背景，这个跟过去完全不一样了。全球化的时代背景里，尽管一些国家，包括西方某些国家，会采取各种手段，对我们进行限制、制约或围堵，但是全球化的这个平台本身就给我们提供了很好的机会。

　　第三点，它也是个辩证判断。最近几年，我们在强调两个“前所未有”“机遇前所未有”，“挑战前所未有”。任何机遇里面都有挑战；反过来，任何挑战里面都有机遇，它是辩证的。比如说从2002年以来，我们遇到了一些重大的危机事件。国际上，有美国入侵伊拉克，有中东北非的剧变，以及国际恐怖主义的盛行。在国内，有“3·14”事件，有“7·5”事件，还有一系列大的自然灾害等。当时很多人都感觉到对我们的冲击很大，好像机遇期失掉了，但是回过头来看，我们最终都战胜了各种艰难险阻，中国这艘航船仍然沿着和平发展的道路前行。上述事件虽然是危机事件，但同时也给我们提供了很多机遇，使中国的国际地位不断上升，国际影响力不断扩大。这就是一种辩证的态度，它说明，战略机遇期判断本身就包含着我们的战略选择和政策制定。基于这样一些根据，可以看出，战略机遇期是一个政治判断、大势判断、辩证判断。

　　对美国不可反应过度

　　记者：相对于中东、北非以及欧美来说，美国重返亚太对中国的影响会比较直接一点。您觉得美国重返亚太对中国战略机遇期的影响有哪些呢？很多人觉得这是一个挑战，您觉得如何把这个挑战转化成一个机遇呢？

　　孟祥青：美国在提出“重返亚太”或“亚太战略平衡”以后采取了一系列举措。应该说中国因素是美国重返亚太的主要考虑之一，或者说是重大的诱因之一，但它不是唯一的目标。具体分析的话，美国重返亚太包括几个方面，一是经济，二是政治，三是外交，四是军事。

　　人们可能更关心的是美国在军事上的重返亚太，应该说对中国的压力很大。美国战略重心东移，重返亚太，确实有强烈针对中国的一面，这一点我们绝不能回避，而且要做好各种准备。但是作为涉及经济、军事、外交全面性地重大战略部署，挤进东亚一体化进程，重新振兴经济，重塑后反恐时代军事部署，防止盟国军事体系崩盘等，也都是重要原因。而且有一个非常明显的事实，上世纪90年代开始，像日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国这五个盟国都出现了不同程度的脱美入亚，或者叫疏远美国、拉近中国的这样一个态势。因此，奥巴马重返亚洲战略的一项工程就是，利用矛盾，恩威并施，重塑盟国的体系。所以他把冲绳美军南移到关岛，将驻韩的美军联合作战指挥权延长到2015年等，这些都有公然针对中国的一面，但是也有暗中控制盟国的意图。

　　所有这些，不管是针对中国，还是暗中控制盟国，都是服务于一个目标，就是美国的新的亚太战略布局。如果按照这样一些复杂的背景、复杂的动作来进行解读和深入地分析研究的话，我们就会发现，在对待美国这轮亚太调整针对中国的一面，或者是对中国战略包围的这样一面的时候，我们确实要做斗争，但是这种斗争要做得有理有力有节，同时又不能做出过度的反应。如果做出过度的反应，比如说自乱阵脚，把主要的精力放在美国的亚太战略转移上，甚至影响我们发展的这样一个大环境，影响我们的国内经济建设，这些都会是美国乐见其成的。因为美国看到，它以最低的成本同时实现了吓住中国和稳定盟国的目标。我们的周边，北边的中俄关系，东南的两岸关系，都处在历史的最好时期，西北边还有上合组织。这些方面都给我们提供了应对美国战略东移的机会。

　　主权争端须坚守底线

　　记者：钓鱼岛争端和南海争端将会给战略机遇期带来哪些影响？

　　孟祥青：南海问题和钓鱼岛问题是我们利用、抓住战略机遇期必须跨越的一个门槛。在维护南海主权、钓鱼岛主权问题上，我们要做长远的打算，坚守我们的底线。要让这样的宣誓主权的行动进一步地扩大化、制度化、法制化、长期化，决不能在主权问题上有任何妥协让步。另一方面，我们要看到，虽然南海和钓鱼岛的紧张局面在升温，但是只要不发生全面战争和冲突，它不会影响我们的战略机遇期。我们讲抓住战略机遇期，实现和平发展战略，并不意味着会一帆风顺，更不意味着我们不会发生这样的矛盾和冲突。关键在我们如何进行战略选择，如何提出我们的策略，如何来面对这样的挑战，如何提高我们管控危机的能力。比如说，这次在黄岩岛争端中，我们取得了突破，我们控制了黄岩岛。在钓鱼岛争端中，我们占据了主动，打破了日本历经百年所谓的“实际控制”，今天我们已经进入了钓鱼岛24海里毗连区和1 2海里的领海，在钓鱼岛海域我们已经事实存在了，这是一个重大突破。

　　另外，我们继续在维护国家主权问题上坚守我们的底线，坚持我们的原则，不做出妥协退让。因为我们有许多有利的条件，除了刚才讲的以外，还有几点。第一，我们陆地边界的纠纷基本解决了，14条陆上边境线中的12条已经全部划定，现在还有两条没有划定，一个是中不边境，一个是中印边境。第二，台海形势基本稳定了，这就使我们可以集中精力来应对南海和钓鱼岛问题。第三，近些年来，我们的海上能力和军事现代化得到了快速发展和提升，一旦钓鱼岛问题或者南海争端升温，我们做好了最坏的准备，我们也有这样的能力和实力。这些都为我们最终解决上述问题创造了有利条件，而且这些恰恰也反映了我们的机遇。

　　主动出击抓住机遇期

　　记者：您觉得我们如果要有所作为的话，具体应该怎么做？面向未来，如何营造更好的国家安全环境？

　　孟祥青：大国崛起一般要经历三个阶段，一是准备期，二是摩擦期，三是接纳期。而我们今天正处在与国际社会，特别是周边国家地区战略摩擦的高发期。在摩擦期，来自于内外的一些反崛起力量开始打压我们，如果顶不住压力，战略选择政策制定发生重大失误的话，这个崛起就会夭折。所以这个时期也被称为大国崛起的转型期、关键期、高危期、孤独期、矛盾凸显期，也是大国崛起中危机频频爆发的时期。我们今天正处在这样一个战略摩擦期，也就是说，现在是我们能不能实现21世纪中华民族的崛起，能不能从根本上改善安全环境的最关键的时期。

　　要想顺利度过这个时期，一是靠战略选择，二是靠正确的政策，三是靠谋划的运用。战略选择要正确，不能发生重大失误。依靠外交加强国家与国家之间的互动，建立不同的机制来营造、夯实我们周边的安全环境。通过坚持走和平发展道路，高举和平和谐合作的大旗，通过国家之间的良性互动和一系列的机制建立，来把我们的周边安全环境营造得更好。

　　记者：有人认为，战略机遇期是动态的，是要靠争取的，甚至必要时不惜使用武力，这个问题您怎么看？

　　孟祥青：战略机遇期不是等来的，也不是天上掉下来的。要维护战略机遇期，就要主动出击。在抓住利用好战略机遇期上，我们要大有作为。

　　在此期间，我们要有几点认识应该理清。第一，战略机遇期并不意味着没有冲突。历史上没有一个大国在崛起的过程当中没有任何矛盾。

　　第二，要提高控制危机的能力。有了冲突和矛盾，甚至发生了一些局部的战争，但不能让这样的冲突和危机影响我们大的发展目标，更不能损害我们国家的核心利益。

　　第三，要防止国际社会利用我们抓住战略机遇期的心态来做文章。比如，今年以来南海局部紧张局势持续升温，钓鱼岛争端加剧，都反映了一些周边国家的战略误判。他们都普遍认为中国在抓战略机遇期，中国会把经济建设作为第一要务，不可能对外采取强硬举措，更不可能动武等等。

　　他们对我们的这些判断，也值得我们深思。我们要向国际社会明确地表明自己的态度。第一，坚持和平发展的战略，高举和平和谐合作的大旗，在外交上，坚持独立自主的和平外交政策绝不动摇。

　　第二，我们要向国际社会明确地申明，走和平发展道路，坚持和平的外交政策，绝不以牺牲国家的主权和安全为代价。

　　第三，中国坚持防御性的战略，坚持后发制人。我们绝不打第一枪，但是也绝不允许你打第二枪。

　　第四，我们在维护主权方面采取的所有行动，如果控制得好，是不会影响和损害我们的战略机遇期的。(本网记者黄莹莹)