20日至21日，中共重庆市委召开三届九次全委会。重庆日报供图

据重庆日报消息 20至21日，中共重庆市委召开三届九次全委会，贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究缩小贫富、城乡、区域差距，促进共同富裕的目标、思路和政策措施，并审议通过了《关于<中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定>的决议》。

市委书记薄熙来作主题报告，市委副书记、市长黄奇帆作《决定（讨论稿）》的说明，市人大常委会主任陈光国、市政协主席邢元敏出席了会议。市委副书记张轩主持会议。

第一次全体会议上，黄奇帆就《决定（讨论稿）》作说明。

市委决定将缩小三个差距作为本次全委会主题，主要基于四点战略性考虑：一是走共同富裕道路的本质要求。改革开放30多年，我们在做大“蛋糕”方面取得了举世公认的成就，然而“蛋糕”始终没有切分好，我们若能系统解决这个问题，走好民生导向发展路子，就能为中国特色社会主义提供一个“范本”。二是全面落实“314”总体部署的题中之义。重庆发展已呈现出“加快”、“率先”之势，但三个差距问题得到解决，才意味着我们全面完成了“314”总体部署。三是加快转变经济发展方式的必然选择。重庆投资率已高达80%，寄望长久性地“高投资、高增长”并不现实，必须通过缩小三个差距，推动经济增长向内需拉动特别是消费拉动转型。四是促进社会和谐稳定的迫切需要。这些年，我们全面建设“五个重庆”，务实推进“民生十条”，解决了老百姓关切的一大批民生问题，但城乡二元结构矛盾依然突出，社会建设欠账还很多，居民收入差距还很大。我们必须抓紧解决这些突出矛盾和问题，让发展更多地体现共富与公平，不断增强老百姓的幸福感。

黄奇帆说，市委促进共同富裕的主要目标是，到2015年，全市经济总量与居民收入同步倍增，城乡居民收入差距缩小到2.5:1左右，“圈翼”发展差距缩小到2:1左右，基尼系数缩小到0.35左右，基本建成西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康。为此，市委将出台12条重点举措，努力实现充分就业，鼓励创业富民，增加农民收入特别是财产性收入，提高居民收入占GDP的比重，发挥国企调节作用，推动基本公共服务均等化，支持区县发展和扶贫开发。

黄奇帆同志就《决定（讨论稿）》作了说明后，薄熙来书记以《缩小三个差距，走共同富裕道路》为题，向大会作了主题报告。

把经济规模做大的榜样很多，但缩小差距，实现共富，还没有现成的经验可学

薄熙来说，在充分调研的基础上，市委对《决定》反复修改，从1万多字压缩到4000多字，简明扼要、直奔主题，但含金量很高，总投入有1万多亿。我们不能讲空话、放空炮，要言出法随、说到做到，要让大家看得清清楚楚、明明白白，形成一个真正管用的稿子。

薄熙来说，共同富裕是一个很大、很难的题目。现在，把经济规模做大的榜样很多，但缩小三个差距、实现共同富裕，还没有现成的经验可学。小平同志有句关键的话：“发展起来以后的问题，不比不发展时少。”这真是至理名言。锦涛总书记在今年的“七一”讲话中，特别强调要“坚定不移走共同富裕道路”，这对于我们发展“三大成就”、经受“四个考验”、避免“四个危险”，都具有重大意义。我们这次全委会，就是要仔细贯彻总书记的重要讲话精神。

薄熙来说，“十七大”以来，重庆多次全委会都和“共同富裕”的大题目密切相连。每次全委会都在为“共同富裕”做铺垫。在一系列问题初见成效之后，这次全会就明确提出了“缩小三个差距，促进共同富裕”的主题，最终来攻克这个大堡垒，向它发起总攻，这就是我们的工作逻辑！

30年后再来复习小平同志的讲话，真感其高瞻远瞩，通观全局，讲问题入木三分

薄熙来说，改革开放初期，小平同志就指出：“在改革中我们始终坚持两条根本原则，一是以社会主义公有制经济为主体，一是共同富裕。鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的。”他特别指出：“即使百分之五十一的人先富裕起来了，还有百分之四十九，也就是六亿多人仍处于贫困之中，也不会有稳定。中国搞资本主义行不通，只有搞社会主义，实现共同富裕社会，才能稳定，才能发展。”30年后再来复习小平同志的讲话，真感其高瞻远瞩，通观全局，讲问题入木三分！

薄熙来说，直辖以来，中央给重庆交办“四件大事”、明确“314”总体部署，都有缩小“三个差距”、促进共同富裕的要求。江泽民同志提出百万移民、农村扶贫、振兴老工业基地、生态环境建设“四件大事”，件件关系到我市城乡居民生产生活，关系到缩小“三个差距”。锦涛总书记对重庆发展作出“314”总体部署，其中的三大定位和一大目标，建成“西部地区重要增长极”和“长江上游经济中心”，讲的是缩小东西两大区域差距问题；建设“城乡统筹发展的直辖市”，就是要缩小城乡差距；“在西部地区率先实现全面建设小康”，就是要求重庆率先实现“共同富裕”，他们的思想一脉相承，既要发展，也要共同富裕，而且坚定不移！

上有中央明令，下有百姓渴望；前有领袖的预言，后有“两极分化”的风险；一定要打好这个攻坚战

薄熙来说，重庆这些年以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，为改善民生、缩小差距，想了不少办法，做了一些事情。我们既把改善民生作为发展的目的，也将其作为发展的动力，走“民生”路、念“共富”经，初步走出了一条促进“共同富裕”的路子。现在有些人，只把共同富裕作为发展的起点和归宿，我以为，这还不够。“共同富裕”不仅是理想，也是动力；不仅是“起点”和“归宿”，而且贯彻于发展的全过程，是科学发展的动力和活力。

薄熙来说，围绕共同富裕，市委、市府抓了一系列工作，人大推出了“代表在行动”，政协“800委员助推发展”，市纪委还搞了“三项治理”。“五个重庆”建设、“十大民生”、“打黑除恶”、“唱读讲传”、“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”、“三项治理”等活动，均与“民生”密切相关。

薄熙来说，当前，共同富裕已成为社会关注的焦点，万众关注、众目睽睽。可以说，上有中央明令，下有百姓渴望；前有领袖的预言，后有“两极分化”的风险；而我们既有一定的工作基础，又有不进则退、不治则乱的压力。决不能只是少数人百万、千万地发家暴富，而工农大众却没份儿！现在重庆形势不错，但如果贫富差距扩大，咱经济规模再大，人民群众也不会买账！大家会说，那跟我有什么关系?!所以我们一定要下决心打好这个攻坚战！

直辖以来，历任书记、市长都高度重视改善民生，带领一班人办了不少实事

薄熙来说，一个地方的发展，是一个连续的、承前启后的连续过程。直辖以来，历届市委、市政府，团结带领全市人民，顽强拼搏，艰苦奋斗，一茬儿接一茬儿干下来，走到今天确实不易。这14年，重庆经济大发展，民生大改善，GDP从1500多亿到7890亿，增长了4倍，人均GDP迈上4000美元；财政收入从118亿增至1991亿；进出口、利用外资、工业产值都有长足的进步。城镇居民人均可支配收入从5300元增至17500元；农民人均纯收入从1690元增至5270元。经济、民生的发展变化都是显而易见的。

薄熙来说，直辖以来，历任书记、市长都高度重视民生，带领市委、市府一班人办了不少实事，为缩小差距打下了重要基础。当年德邻、国强同志就提出了“富民”的口号；我们现在大力推进扶贫和库区后续工作，当年德邻、国强、镇东、汪洋同志都推出了整村扶贫、易地扶贫、库区安稳致富的任务，汪洋、鸿举同志还定下了“一圈”带“两翼”的举措；我们今天交通建设特别是高速公路的辉煌，离不开镇东同志当年的提速规划；我们今天能够甩开膀子大规模建设公租房，也得力于当年镇东、鸿举组建土地储备中心储备了大量土地资源；我们今天进行的户籍改革，又特别得力于当年汪洋同志拿下的“统筹城乡综合配套改革试验区”这块牌子，使我们有了先行先试的机会。

只要静下心来，搞点社会调查就会发现，三个差距已经不小了，需要高度重视

薄熙来说，近年来，重庆经济、民生虽有很大发展，但“三个差距”仍很明显，有些还在拉大。贫富差距方面，按国际标准，基尼系数的合理范围是0.3-0.4，重庆为0.42。重庆还有城乡低保人口170多万，是北京的9倍、天津的8倍、上海的16倍。按国际标准，城乡居民收入差距的合理范围是2:1，而重庆从1997年的3.1:1已扩大到目前的3.3:1。咱农村贫困人口140万，还有200多万60岁以上空巢老人，110多万留守儿童。在区域上，“两翼”还有14个国贫县，1600多个贫困村。在股票、存款、住房等方面，重庆主城20%的家庭拥有2套以上住房，还有人拥有3套、4套的豪宅，而近30%的家庭无自有住房。只要静下心来，搞点社会调查就会发现，三个差距已经不小了，需要高度重视。

薄熙来说，“三个差距”不符合科学发展观，差距拉大会给社会造成很大危害。群体性事件的产生，多数涉及经济利益，不少与贫富差距有关。如果搞好民生，缩小差距，就能防患于未然。当年我们党之所以能从无到有、从小到大，得人心、得天下，就是由于始终与人民“同甘共苦”，官兵一致、军民一致，这是我们制胜的法宝。今天也绝不能丢了这个法宝。

如果贫富分化，富人有钱没处花；百姓有急用却没钱花、不敢花；这样矛盾的消费状态，经济自然会大受影响

薄熙来说，“三个差距”拉大，会遏制社会消费，内需难以启动。如果贫富分化，富人有钱没处花；百姓有急用却没钱花、不敢花；这样矛盾的消费状态，经济自然会大受影响。过去30多年，低成本劳动力为经济快速增长做出了巨大贡献，但这不仅在经济上难以持续，也将带来道义上的后果。过去中国人均GDP七八百美元，现在已是几千美元了，还照一二十年前的作法是不行的，于情于理也说不通。企业长期依赖廉价劳力搞加工贸易，也缺乏自主创新的动力。伴随着国内外经济的进步，这种落后的发展方式已经越来越行不通，走不动了。

为民“谋利益”是实的，不是虚的，首先就要在分配问题上倾向于大众

薄熙来说，三个差距，特别是贫富差距拉大，会导致人心涣散，侵蚀党的执政基础。小平同志曾严肃指出，“如果我们的政策导致了两极分化，我们就失败了；如果产生了什么资产阶级，那我们就真是走了邪路了”。我党的执政基础是工农大众。90年来，广大群众之所以愿意跟党走，就是因为我们党一直为人民大众谋利益。而为民“谋利益”是实的，不是虚的，首先就要在分配问题上倾向于人民大众，实实在在为人民大众着想，要注重劳动的价值。如果任由差距拉大、甚至两极分化，人们自然会怀疑党的政策，随之人心涣散。存在决定意识，分配决定生存条件。这些年一些国家的群体性事件、以至动乱，背后的原因不少是贫富差距过大，值得我们反思。

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