3600万套保障房承担着保障民生与稳定调控的双重任务。然而住建部一项最新的调查却显示，高达七成比例的大型房企对此“敬而远之”。这成为目前保障房建设面临困局的又一注解。

一直以来，对保障房建设“高谈阔论”的房地产企业为数寥寥，国资委提出央企参与保障房建设的要求，没有得到央企更多的回应，民企更是对保障房建设“沉默寡言”。住房和城乡建设部近日发布的一份房企社会责任报告显示，在房地产企业百强中，有七成并未参与保障房建设。

在新一轮房地产调控中，保障房建设除担负解决中低收入者住房问题的角色外，还被加入了分流商品房市场需求、促进房地产调控的责任。随着保障房建设计划的逐步推进，社会各界对保障房的关注度也逐步提高，保障房建设离不开中央和地方财政的大力支持，但更需要房地产企业这个实体去参与、完成建设计划。

住房和城乡建设部的报告显示，在2007年至2010年间，有70家房地产百强企业没有参与建设保障房，不过，值得安慰的是，位列房地产企业第一梯队的百强前十名系数参与了保障房建设，承担了相应的社会责任。

房地产开发商绕道保障房建设，其利润空间较低是根源。

地产分析师谢逸枫表示，开发商一直不乐意参与保障房建设，是开发商和政府利益博弈的结果。保障房开发利润未达到开发商的利润底线，商品房开发利润基本在30%以上，而保障房的利润处于5%-10%之间，相对于商品房来说，建保障房利润低，很难让开发商心动。另外，保障房不可以上市交易的制度，让开发商感到保障房价格很难上涨，影响利润空间。

利润空间较低还导致保障房建设缺少吸引社会资金魅力。

今年1000万套的保障房建设需要8000亿社会资金的投入，时至今日，资金不到位成为保障房开工率较低的“罪魁祸首”，相关部委不得不重新研讨保障房建设融资方案，企业债和504亿的地方债成为保障房建设的最新支持，住房公积金用于保障房建设的试点扩大也在酝酿之中。虽然保障房建设的资金压力可以得以缓解，但缺口依旧明显，好在社保基金即将伸出援手。

社保基金在南京保障房建设和天津保障房建设各投资过30亿，全国社保基金理事长戴相龙近日表示，社保基金还会选择其他城市继续投资，不过，他也强调，社保基金不是保障房建设的主力。此前，戴相龙曾表示，2011年社保基金主要会增加对社会保障房的投资，大约占投资比重的5%，约几百亿的规模。（李木子）