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　　前往新加坡的美滨海战斗舰“自由”号11日停靠珍珠港，两名军官查看监视器。

　　“中方愿与美方加强沟通，增进互信，妥处分歧，深化合作，积极推动构建平等互利、合作共赢的中美新型军事关系，共同维护亚太地区的和平与稳定。”

　　中央军委委员、总参谋长房峰辉

　　吴挺

　　尽管在两国总体关系上释放积极信号，但美国新一届政府在网络安全问题上加强了对华施压。

　　美国总统国家安全事务助理托马斯·多尼隆11日在一场演讲中明确指责中国对美国公司实施的黑客行为达到了“前所未有的规模”，并公开要求中国停止这种攻击。这是白宫迄今为止就黑客问题对中国发出的最直白的指责。随后，中国外交部迅速作出回应，表示网络空间需要的不是战争，而是规则与合作，中方愿本着相互尊重、相互信任的原则与美国开展建设性对话与合作。

　　不过，多尼隆显然试图将双方分歧控制在双边关系总体趋稳的大框架之下。这位奥巴马外交与安全政策团队的核心成员在总统大选后首次系统谈及亚太再平衡战略，并将建设稳定、有效、建设性的对华关系列入了该战略的“五大支柱”之一。中国外交部对这一积极表态表示欢迎，称中美关系正处在继往开来的重要阶段，中方希望与美方共同探索构建一条新型大国关系之路。

　　同时，中美两军高层的互动也在持续推进。中央军委委员、总参谋长房峰辉昨日在应约与美军参谋长联席会议主席邓普西通话时透露，邓普西即将于4月访华。

　　首次直接指责中国

　　“美国企业正越来越多地说出他们的严重担忧，因为源自中国、规模空前的网络侵入活动致使它们的机密商业信息和专利技术遭到了有针对性的老练盗窃。”多尼隆在纽约的亚洲协会发表题为“2013年的美国和亚太”的演讲时竟然公开指责中国，这是奥巴马政府核心成员第一次指名道姓地表示中国是网络威胁的源头。

　　不过，多尼隆表示这一关切来自美国企业，而未指明来自美国政府。但这一表态似乎表明，华盛顿方面已经决定在网络攻击和网络间谍问题上更为公开地指责中国。

　　在此之前，白宫一直谨慎地避免直接点名中国。奥巴马曾在国情咨文演讲中说，“我们知道，一些外国政府和企业盗窃了我们的商业机密。”《纽约时报》就多尼隆的表态评论称，“双方第一次(就此问题)形成公开对抗。”

　　多尼隆在演讲中表示，从总统奥巴马往下，对网络攻击的担心已成为中美双方各级政府的一个“关切与讨论的关键点”。他称，美国将竭尽全力保护国家网络、关键的基础设施以及公共和民间财产。

　　白宫发言人海登说，多尼隆在讲话中提及网络安全问题，以此来彰显这一问题在美国政府与中国政府展开的对话中所占据的优先位置。海登辩解说，多尼隆寻求提供一种“建设性的推进方式”。

　　“中美经济互补性确实很高，但正在走向竞争性增强的方向，而在这方面，互联网行业是最明显的，中国互联网技术的突飞猛进的确让美国人非常担心。”中国社科院美国研究所副所长倪峰告诉东方早报，“美国一直想拉中国就网络安全制定游戏规则，但中国的回应令美国不满意，美国借此表达不满。”

　　2010年开始，美方便开始邀请中国军方官员讨论网络问题。2011年的第三轮中美战略与经济对话首次举行中美战略安全对话，网络安全议题也被纳入其中，但鲜有涉及。在2012年的第二次中美战略安全对话中，双方探讨了打击网络犯罪问题，并将此写入对话成果清单。

　　多尼隆当天在演讲中明确列出了白宫正从北京寻求获得的“任务清单”：公开承认问题的紧迫性、承诺对中国的黑客采取严厉措施，以及同意参与旨在建立各方均能接受的网络空间行为准则的对话。

　　对此，中国外交部发言人华春莹昨天回应称，中方愿本着相互尊重、相互信任的原则，与包括美国在内的国际社会一道，开展建设性对话与合作，共同维护网络空间的“和平、安全、开放、合作”。

　　她指出：“事实上，中国在网络安全方面是弱势群体，也是遭受网络攻击最严重的国家之一。”对于奥巴马2012年曾承认对伊朗核设施电脑系统发动“震网”病毒攻击一事，华春莹未借此加以批评，而是重申了“反对将网络空间变为新的战场”的立场。

　　来自国家互联网应急中心的最新数据显示，2013年1月1日至2月28日不足60天时间里，境外6747台木马或僵尸网络控制服务器控制了中国境内190万余台主机;其中位于美国的2194台控制服务器控制了中国境内128.7万台主机，无论是按照控制服务器数量还是按照控制中国主机数量排名，美国都名列第一。此外，针对中国网上银行、支付平台、网上商城等的钓鱼网站有96%位于境外，其中位于美国的619台服务器承载了3673个针对境内网站的钓鱼页面，美国服务器承载钓鱼页面数量占全部钓鱼页面数量的73.1%。

　　亚太平衡新五大支柱

　　但不论在遏制朝鲜的核计划以及对伊朗制裁问题上，美国都需要寻求中国的合作。因此，美国在向中国提出网络议题时依然保持着微妙的平衡。

　　在奥巴马对华政策中拥有相当影响力的多尼隆当天在演讲中巧妙地将对华关系纳入亚太再平衡战略“新五大支柱”之一，在向中国释放强化合作关系积极信号的同时，也显示出奥巴马政府对第一任期推出的战略进行了反思和调整。这是奥巴马第二任开始近两个月来，美国高官首次系统阐述亚太再平衡战略。在此之前，这一战略因其“强调军事部分”而造成“遏制中国的强烈印象”而饱受批评。

　　多尼隆指出，美国正在实施综合的、多维的亚太再平衡战略，其五大支柱是：加强盟友;深化与新兴国家的伙伴关系;建设稳定、有效、建设性的对华关系;使区域机制更有力;帮助建设保持亚洲繁荣的区域经济架构。

　　多尼隆还强调，美国亚太再平衡不意味着减少与其他任何区域重要伙伴的联系;不意味着遏制中国或寻求统治亚洲;这不只是军事存在的事情，而是利用美国国力的所有构成元素军事、政治、贸易、投资、发展和价值观。

　　谈及对华关系，多尼隆重申了“欢迎一个和平、繁荣的中国崛起”的积极信息，并回应了中方多次提出的构建“中美新型大国关系”的提法。多尼隆说，美方不想两国关系由“敌对和对抗”来界定，不同意新兴大国与既有大国注定走向冲突的说法;也否认美国有意遏制中国的发展。“更好的结果是可能的，但这要由美中双方共同来建设新模式。”他说，“中国领导层即将完成交接和奥巴马总统第二任期开始，标志着美中关系进入充满新机会的新阶段。”

　　对于两军关系，多尼隆认为，深化美中军事对话是处理许多不安全源头和潜在竞争的关键。他说，两军需要开拓可信赖的沟通渠道，展开更具价值的深层对话，以减少因误判带来的风险。他认为，两军关系滞后于外交与经济关系，是一个很容易产生误会和误解的领域。“这是新型关系的必要成分，也是我们现有关系的关键缺陷。”

　　中央军委委员、总参谋长房峰辉昨日在与邓普西通过中美国防部直通电话进行通话时表示，中方愿与美方“加强沟通，增进互信，妥处分歧，深化合作”，积极推动构建“平等互利、合作共赢”的中美新型军事关系，共同维护亚太地区的和平与稳定。邓普西回应说，他就任美军参联会主席后，最重要的任务之一就是要推动建立起牢固的中美两军关系，并使这一重要关系不断向前发展。