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增长模式过时 朴槿惠面临重振经济挑战

http://www.lywxww.com  2013-02-26 09:35:31   来源:新华网  【字号

  (作者埃文·拉姆斯特德)

  当朴槿惠周一宣誓就任总统后,她将成为韩国经济的掌控者。和她父亲、带领韩国走出贫困的前总统朴正熙执政时相比,如今的韩国经济规模更大、在世界上占据更重要的地位但仍然被她父亲在上世纪60年代建立的一些机构和制度所影响。

  朴槿惠面临的重要抉择之一是是否维持韩国政府对经济的巨大影响力。这表现在韩国政府不仅设立了几十个经济监管机构,还拥有大约400家公司,包括国内最大的几家银行。自去年12月当选总统以来,朴槿惠对经济谈得很少。其助手宣布的最重要的政策提议是增加老年人的社会福利。

  朴槿惠任命韩国官方智库韩国发展研究所所长玄旿锡出任企划财政部长官。朴槿惠就任总统恰逢外界对韩国经济增长的预期跌至3%以下。在2008年至2009年全球经济下滑后的复苏期,韩国经济增长一度升至5%以上。

  与此同时,国内生育率过低和其他人口状况也对韩国经济增长产生不利影响。到2018年朴槿惠的五年总统任期结束时,韩国适龄劳动人口数量将开始下降。

  政府对经济的巨大控制是在朴槿惠的父亲朴正熙出任韩国总统时形成的,后者在1961年至1979年期间统治着韩国,当时的韩国尚未成为一个民主国家,还是一个贫穷的发展中国家。朴正熙把稀缺的资源投入工业建设,为韩国的出口导向型现代化经济奠定了基础。

  和那时候相比,现在政府对经济的控制要少一些,,但仍然多于其他发达国家。

  相比韩国,其他发达国家的规章制度对企业家更为宽容。韩国政府被普遍视为打压竞争,为主宰多数市场部门的大型企业集团让路。

  自当选总统以来,关于她认为政府应该在经济中充当什么角色,朴槿惠的行动向外界发出了不同的信号。

  朴槿惠和她的助手拒绝为韩国的经济增长设定一个目标,这表明她认为政府不应当过分干预经济事务。从她父亲一直到即将离任的李明博,历届韩国总统都会为经济增长设定目标。

  野村控股驻香港经济学家权荣善表示:“或许李明博是最后一位保持老式增长模式的总统了。”他表示,如果那样的话,朴槿惠政府将加入全球大趋势。他说:“2008年全球金融危机之后,许多国家意识到高速经济增长的好处集中在极少数人身上,这使得经济增长的重要性降低了。”

  尽管如此,朴槿惠坚持把通商与贸易谈判职能从外交通商部剥离,并入产业部。这表明她希望政府与企业密切合作。

  朴槿惠所在保守党的资深议员、前通商交涉本部长金宗埙公开批评此举。金宗埙曾参与韩国和美国、欧盟的自由贸易谈判。他说,产业部的主要精力放在制造业上,已经跟不上韩国服务业与日俱增的重要性和影响力。

  把通商与交涉职能从外交通商部剥离的举动还引起了韩国外交官和外企领袖的担忧,他们说产业部有过不良记录,其设立的规定成为了贸易的非关税壁垒。

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