设4个市场供应应急处置层级

　　福州新闻网讯　记者17日获悉，为保障市场供应和价格稳定，促进经济社会持续健康发展，日前，省物价局、省经贸委、省农业厅、省财政厅联合出台《福建省稳价控价机制工作方案》，明确了价格调控协调机制、市场供应应急处置机制、价格监测预警机制、平价商店运行机制、价格调节基金使用机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制等七大部分内容。

　　记者了解到，根据工作方案，除粮食、食用油市场供应突发事件层级划分按照我省粮食应急预案执行外，其他重要生活必需品市场供应突发事件级次，按照影响程度大小，划分为四个层级。

　　在省会城市、计划单列市或两个以上设区市发生重要生活必需品供求严重失衡、群众集中抢购、价格大幅上涨等市场供应异常的状况，按特别重大市场供应应急处置。

　　在一个设区市或一个设区市所辖的两个以上县(市、区)发生重要生活必需品供求严重失衡、群众大量集中抢购、价格大幅上涨等市场供应异常的状况，按重大市场供应应急处置。

　　一个以上县(市、区)发生重要生活必需品供求严重失衡、群众大量集中抢购、价格大幅上涨等市场供应异常的状况，按较大市场供应应急处置。

　　一个以上县(市、区)发生重要生活必需品市场价格异常波动，对当地居民生活及社会稳定构成一定负面影响的状况，按一般市场供应应急处置。

　　5种条件启动平价商店运行机制

　　根据工作方案，出现下列情形之一时，平价商店建设主管部门应当与经营者协商，并会同财政部门提出平价商品销售方案，经同级人民政府批准后实施：居民消费价格总水平月同比涨幅达到或者超过政府年度控价目标;食品类价格(指数)月同比涨幅超过8%(价格正常回升的除外);猪肉价格月环比(指数)涨幅超过3%或者连续2个月环比(指数)涨幅合计超过3%(价格正常回升的除外);蔬菜类平均价格旬环比涨幅超过10%(价格正常回升的除外);根据市场形势判断可能发生价格异常波动的其他情形。

　　当平价商店所在市、县市场价格回落到规定涨幅以下并平稳运行超过一周时，平价商店建设主管部门可以决定停止执行平价商品销售方案，并报同级人民政府备案。

　　出台“联动机制”价格补贴标准

　　低收入居民基本生活费用价格指数，是社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的启动依据。工作方案明确，已编制启用低收入价格指数的地方，暂以其月同比涨幅连续3个月超过5%作为启动条件，也可以根据当地实际，在其同比涨幅5%以下自行确定启动条件。尚未编制启用低收入价格指数的地方，暂用CPI作为启动依据。当地月同比CPI涨幅连续3个月达到或超过3%时，各级政府应及时启动联动机制，发放价格补贴和失业保险金补贴;月同比CPI涨幅回落到3%以下时，即停止联动。

　　补助对象至少包括重点优抚对象、革命“五老”人员、城乡低保对象、农村“五保”供养对象和领取失业保险金人员。各地可以根据实际情况，扩大保障范围，但不得缩小保障范围。

　　每人每月价格临时补贴(或失业保险金补贴)额=现行低保标准(或失业保险标准)×低收入价格指数月同比涨幅(可暂用居民消费价格指数月同比涨幅)。重点优抚对象和革命“五老”人员的补贴标准参照当地城市低保对象的补贴标准执行。每人每月补贴不足10元的，按10元发放。联动机制启动调整后的低保标准=现行低保标准×年度低收入价格指数(可暂用年度居民消费价格指数)。

　　根据要求，各地可根据当地实际情况，制订不低于上述标准的具体办法。当月同比居民消费价格指数涨幅大幅超过启动条件时，各地要研究提出补贴额增加标准，确保不低于物价上涨对低收入群体生活的实际影响，具体标准由各地自行确定。此外，上年度居民消费价格指数同比涨幅达到或超过3%时，省民政厅、财政厅将及时提出农村低保标准调整方案报省政府审定后执行，各地根据情况适时调整城市最低生活保障标准。

　　7种情形可使用价格调节基金

　　工作方案还确定了相关情况下可以使用价格调节基金：为平抑与人民群众生产生活密切相关的重要商品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当补贴、贷款贴息等;对因与人民群众生产生活密切相关的重要商品价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴;在重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件或者其他不可抗力引起价格异常波动情况下，对受到严重影响的与人民群众生产生活密切相关的重要商品的生产者、经营者给予临时补贴;为调控价格、稳定市场，对与人民群众生产生活密切相关的重要商品的储备、流通和生产基地、平价商店建设，给予适当补贴、贷款贴息等;支持重要农产品政策性价格保险;支持加强市场信息监测、发布，以及其他有利于调控价格、稳定市场、提高价格调控监管能力的建设;县级以上人民政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。