新华网沈阳5月24日电　我国最大肉制品企业之一的雨润集团近年来在辽宁省密集布局，所建生猪屠宰项目却因产能过剩，开工率严重不足。“新华视点”记者深入调查了解到，雨润之所以愿做这样的“赔本买卖”，得益于以农业项目获取了大量补贴资金和优惠政策。土地免费、财政扶持、收费减免，雨润集团在借惠农政策低成本扩张的同时，对农业的带动作用却并不明显。

　　大规模建厂－－雨润为何做“赔本买卖”？

　　江苏雨润食品产业集团总部位于南京，是中国500强企业。近年来雨润在辽宁密集布局，连续建设和筹建10座大型生猪屠宰场，获取了大量农业补贴资金。

　　2011年下半年雨润在辽宁省黑山县建成的项目，总投资3亿元，具备年屠宰生猪200万头能力。近日，记者通过种种渠道获取了项目协议书，发现雨润获取的补贴和支持资金，占项目总投资的接近三成。

　　雨润集团与黑山县政府签订的协议书显示，项目占地194亩，综合地价4850万元先收后退，“县政府在收到雨润土地款后的10个工作日内，以财政补贴方式奖励给雨润”。同时，项目建设期间，黑山县政府协助雨润向上争取农业产业化扶持资金4000万元，协助新工厂落实5000万元贷款的财政贴息资金。

　　随后，新项目的运行费用也被大幅减免。协议约定，新工厂的检疫费、“防五”证明、消毒证收费实行年度包干上缴，每年不超过8万元。辽宁省肉类协会办公室负责人华立海说，目前辽宁各地动物卫生监管部门对生猪屠宰每头收取5至8元的检疫费，如果雨润黑山项目按照设计的产能规模进行生产，仅检疫费一项每年就应收1000万至1600万元。记者粗略计算，县政府协调给予雨润的补贴、减免和财政支持资金总计近亿元。

　　雨润集团与辽宁省大石桥市的合作如出一辙。雨润2011年确定在大石桥投资，其与大石桥市政府的项目协议显示，雨润从这一项目获得补贴共计1.431亿元。其中包括当地政府退土地款4130万元;租地400亩，政府支出880万元;200万头生猪屠宰加工项目，政府扶持3500万元;6000万只肉鸡屠宰加工项目，政府扶持5000万元;10万头商品猪养殖项目，政府扶持800万元。

　　据辽宁省肉类协会统计，近年来雨润已在辽宁省的开原、调兵山、沈阳、黑山建起4座畜禽屠宰企业，另外还有6座在建或签完协议待建，获取补贴资金数亿元，违规获取国家免费土地3000多亩。

　　辽宁省服务业委员会一位不愿透露姓名的负责人证实，依照辽宁省相关法规，新建屠宰项目必须征求省服务业委员会的意见，而雨润集团包括黑山项目在内，多家工厂均未经同意便开工建设，确属违规。