26日，日本国会众院通过社会保障与税制一体化改革相关法案。在众所瞩目的提高消费税法案上，野田首相取得了在野的自民、公明两党的支持，却遭到包括民主党前干事长小泽一郎、前首相鸠山由纪夫在内的57名民主党议员的反对。舆论认为“民主党已在实质上分裂”。这一增税法案通过的背景是怎样的？该法案通过将对日本政治、经济产生何种影响？

　　舆论转向支持增税

　　日本的消费税最早由竹下登内阁引入，是为了解决逐年增加的财政赤字，最初税率为3%，后在桥本龙太郎内阁时提到5%并沿用至今。近年来，由于日本家庭少子化和人口老龄化的加深，社会保障负担不断加重，财政持续吃紧。而日本消费税低于发达国家平均水平，政界、学界一直有增税呼声。但增税是件得罪老百姓的事，当年声望如日中天的桥本就因此下台，因此，增税一直是日本政坛的“禁区”。按中国社会科学院荣誉学部委员冯昭奎的说法，是执政党怕影响支持率，才把增税拖到了今天。然而，“3·11”日本大地震后，为了推动灾区重建，日本政府推出增加支出法案，进一步加剧了财政赤字，当前日本国债已超过GDP的两倍以上。在此情况下，虽然大部分民众仍然反对增税，但多数政界、学界人士认为增税势在必行，支持的声音在媒体上占了上风。

　　野田首相上台后，“不惜赌上政治生命”，把增税作为自己经济对策的核心；但民主党内最大派系，拥有100多名议员的小泽一郎阵营强烈抵制法案，小泽甚至声称，如果法案通过将率众“出走”，另立新党。无可奈何之下，野田被迫对在野的自民、公明两党让步以换取支持，并扬言如果法案“搁浅”，将提前解散国会，重新大选，以此威胁党内的反对派。上海交大日本研究中心主任王少普介绍，投票前夕，一些媒体“适时”地找到小泽的前妻，曝出小泽在地震时“逃跑”的“丑闻”，对小泽的声誉造成了不小打击。最终，在种种因素作用下，包括小泽在内的57名议员投下反对票，另有15人弃权，向党内当权派“造反”。

　　日本政局将趋动荡

　　增税法案通过，短期可显著增加财政收入，保证国家对地震重建的投资。不过，增税是把“双刃剑”，以往增加消费税后，均不同程度上抑制了消费，内需下降致使所得税和企业税等税收减少，财政赤字问题难以根本解决。同时，消费税增加，低收入人群的基本生活面临更大的负担，可能加剧社会矛盾。增税法案能否按野田的预想，实现财政平衡，还是未知数。

　　日本政党规定，对违反党的决议进行投票的议员，可开除党籍；但如果将这72名议员开除，民主党就失去了在众议院的多数。野田首相表示将对“造反”议员“严正处分”，但并未说明具体惩处措施，表现出较审慎态度。民主党内对“造反”议员的处置，将影响他们的去留和自身的执政地位。而小泽阵营此次只有部分议员 “造反”，显示在首相“推倒重来”威胁下，有人退缩，小泽也暂避锋芒，表示暂不退党，将于近期“做出决断”。民主党内两派暂时还将保持“斗而不破”的局面。不过，小泽并不甘心处于当前的“屈辱”地位，始终寻找时机搅乱政局，中日韩经济发展协会会长王泰平认为，小泽脱党只是时间问题。

　　另一方面，作为配合法案通过的条件，自民党、公明党要求野田尽快解散议会，重新大选，野田如何应对备受关注。善于“调和”矛盾的野田首相，是会忍辱负重，继续和小泽派“同床异梦”；还是逼走小泽派，提前大选，和自民党、公明党联合？不管怎样，增税法案的通过，都使日本各政治势力的矛盾更加尖锐，日本政局更趋动荡。(王少喆)

　　作者：王少喆