生产性服务业是服务业的重要组成部分，加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重要手段，对提高生产力与生产效率至关重要。它既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，促进产业结构调整升级。

　　罗源湾码头群（资料图片）。游永健摄

　　福州地处福建省东中部沿海，境内的罗源湾、福清湾、江阴湾等港宽水深、不冻不淤，是优质天然深水良港。优越的地理区位，为发达国家和地区服务业尤其是生产性服务业向福州地区转移升级创造了有利条件。福州城市化水平不断提高，也为生产性服务业快速发展创造了更为广阔的空间。雄厚的民间资本加上悠久的经商传统、浓厚的商业氛围，为福州地区商业发展奠定了坚实基础，为生产性服务业快速发展提供了必要条件。同时，相关产业蓬勃发展更是有力带动和支撑了福州生产性服务业的发展。

　　目前，在福清，石油化工、盐化工、煤化工等大项目在江阴石化新城集聚；在长乐，纺织、钢铁等传统优势产业加快转型升级，呈现强劲发展势头；在连江，包括中石油、神华集团、华电集团等多家央企在内的一批大项目纷纷落地，可门经济开发区、连江经济开发区、水产品加工基地等发展迅猛；在罗源，已形成港口物流、冶金建材、轻工食品、船舶修造、机械制造等五大临港产业集群，产业集聚效应凸显。这些必将对福州生产性服务业发展起到十分强劲的带动作用。

　　近几年，福州市生产性服务业呈现良好的发展态势，投资规模、经营规模不断扩大，产值不断增长，经济效益稳步提高，发展环境进一步改善和优化。在国家“一带一路”倡议引领、“六区叠加”政策优势、创新创业创造持续活跃等因素影响下，城市资金流、信息流、物流、人流更加聚集，带动物流业、租赁和商务服务业、信息服务业等生产性服务业快速发展。而生产性服务业的快速发展，有力推动福州市服务业和整体产业结构优化升级，引领产业向价值链高端提升，带动扩大社会就业，促进经济稳定增长。

　　但与北京、上海、广州、深圳等经济发达城市相比，福州市生产性服务业仍相对落后，为先进制造业发展提供支撑能力有待进一步加强，吸纳就业能力有待进一步提高，为现代生产服务的信息、计算机服务和科学研究、技术服务等行业的投资额有待进一步加大。

　　为此，建议采取有效措施，推动福州市生产性服务业加快发展。

　　一是以构建发展布局为先导，高起点编制实施福州市生产性服务业中长期发展专项规划。要根据规划布局编制项目向外推介，建立项目库策划营销。进一步加大招商引资、引智力度，力求生产性服务业利用外资实现较大突破。因地制宜、统筹规划，合理引导福州地区生产性服务业发展，切实优化生产性服务业发展环境，大力整顿和规范服务市场秩序。切实放宽生产性服务业市场准入条件，加大政策优惠力度，以特色产业园区为依托，落实促进服务业发展的各项政策措施，加快企业转型升级，以推动研发设计、成果转化等高端生产性服务业的发展。

　　二是进一步明确福州发展定位，发挥区位优势推动社会化生产。通过产业梳理，加快与其他主导产业分工合作、互动融合，促进产业聚集，紧密产业关联，提升产业关联度，促进产业集群发展，降低运营成本，实现提质增效。要鼓励实力强大的生产性服务业企业积极推动开展企业间合作，以多种形式促进集群发展。要不断健全信息共享平台，完善中介体系，提高资源配置效率。及时紧抓福州开放开发机遇，加强与周边城市分工协作，错位发展。要根据生产性服务业发展的现有基础，充分发挥区位、港口、产业、市场及后发优势，积极主动承接周边经济发达城市生产性服务业的区域转移工作，重点发展外贸物流、商贸服务等生产服务外包，有选择地发展生产性服务业。

　　三是利用内外部有利环境条件，推动制造业与生产性服务业良性互动。要积极引导相关产业及时将物流业分离出来进行整合，或者通过剥离，各自形成或联合组建为企业配套物流企业，有条件大型企业也可以建立物流园区，从而催生钢材市场、家居市场、食用菌市场等生产性服务业。要尽快培育专业市场，借用市场优势催生现代物流业。要加快交通运输物流业、物流园区、专业市场、物流中心等公共物流信息平台建设，促进物流信息资源共享和物流网络互联互通。通过政策鼓励和引导，推动传统制造业转型升级，推动现代制造业加快发展，从而创造更多中间需求，拉动生产性服务业发展。积极借助开发区和商贸中心这两个平台，通过合理规划和有针对性的优惠政策措施引导生产性服务业集群发展。同时，要切实加快服务业开放步伐，为生产性服务企业进一步参与国际市场竞争提供机会，并在竞争中谋求持续快速健康发展。

　　四是制定出台相关政策，打造高素质专业化生产性服务队伍，促进生产性服务业可持续健康发展。结合福州地区实际，不断完善加快发展现代生产性服务业政策措施。要尽快建立科学、开放的人力资源开发利用体系，健全多层次专业教育。加快培养社会急需的信息咨询、金融保险、电子商务、现代物流高级人才，大力引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代经营管理的高级服务业技术人才和管理人才，形成搭配合理、素质过硬的现代服务业专业人才队伍。要加强组织领导、协调服务，不断健全完善人才评估体系和激励机制，稳步推进福州地区生产性服务业持续、快速、协调、有序、健康发展。

　　（作者单位：罗源县发展和改革局）

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