党建引领促发展蓝色崛起绘新篇

http://www.lywxww.com 　2017-10-18 08:31:14 　来源：福州日报　【字号大 中 小】

　　中共罗源县委书记何杰民

　　罗源畲风海韵　大美罗川

　　罗源湾滨海新城崛起。游永建摄

　　党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，罗源县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对福建、福州工作的重要指示，鼓足“爬坡过坎、滚石上山”精气神，攻坚克难、敢于担当，全面完成“还山退海”两大历史性任务，有效破解一批历史遗留难题，经济社会保持平稳健康发展。2017年上半年，固定资产投资增幅排名全省第四、全市第一;“攻坚2017”“招商2017”第一阶段综合考评位列全市第四、第五。

　　一、抓党建聚合力，以作风新气象推动事业新发展

　　“党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。”五年来，我们始终坚持全面从严管党治党，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”;深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面推广“党群帮扶心愿社”，组织党员认领实现“微心愿”1910个，帮扶群众1750人次。推行“指挥部+项目组+临时党组织”的党建工作机制，把党的政治优势、组织优势转化为项目建设优势，不断完善一线考察干部机制，进一步提振干部精气神。

　　“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”坚持党建引领发展，继续深入开展“案无积卷、事事争先”“五问五查摆”等主题活动，强化基层党组织的战斗堡垒作用，打造并联审批升级版，不断优化发展环境，提速项目建设。坚持全面从严治党，认真落实省委“五抓五看”要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，推动“两个责任”落地生根。坚持一线考察干部，树立“在一线考察识别干部、在一线培养锻炼干部”鲜明用人导向，把敢于担当、敢于碰硬的干部选出来、用起来。继续推行重点工作“一月一督查一考评一通报”机制，坚持末位问责制，营造激情攻坚的良好氛围。

　　二、稳增长调结构，以改革新成效推动经济新增长

　　“把经济发展抓好，关键还是转方式、调结构。”作为经济新常态下供给侧结构性改革的样本县域，罗源着力调优经济结构、转变发展方式，不断提高经济运行的质量和效益。全县地区生产总值达195.2亿元，三次产业占比由2012年的17.1∶68.2∶14.7调整为2016年的19.9∶59.7∶20.4。旅游业跨越发展，近两年接待游客、旅游收入增速均居全市第一。

　　坚持用新发展理念统领发展全局，不断适应新常态、把握新常态、引领新常态。强化创新驱动，全力帮助企业申报兑现市“创新十策”及县配套政策。推进宝钢德盛不锈钢重点实验室等科研平台建设，加快实施闽光钢铁等一批技改项目，建设不锈钢精深加工产业园等专业园区，着力打造罗源湾北岸千亿临港工业基地。壮大海洋经济，加快建设海洋生物产业园和渔港经济圈，引进发展绿色装配式建筑产业园，谋划牛坑湾、濂澳湾开发建设，大力发展临港装备和新能源产业。提升乡村旅游，抓好吕洞畲族风情休闲度假园等项目建设，新建提升一批乡村旅游项目，发挥旅游扶持资金撬动效应，打造一批旅游精品线路，构建“两带四区、多点开花”旅游格局。

　　三、抓统筹促协调，以区域新格局促进城乡新融合

　　坚持新老城区同步发展，投入200亿元建成罗源湾滨海新城，建成区面积由5.3平方公里扩展至10.7平方公里;投入6.9亿元改造提升中心城区，建成和改造一批公园与市政道路，城市更绿、更靓，获评为省级园林县城、森林县城。加快推进新农村建设，累计投入资金11.7亿元，建成“美丽乡村”52个、“幸福家园”工程示范村47个;3个村列为省级绿色村庄，8个村入选国家、省传统村落名录。

　　坚持统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，擎画罗源城乡发展美好蓝图。着力推进旧屋区改造。完善房屋征收、安置房管理机制，统筹推进中心城区11个连片旧屋区改造;加快推进城区19个老旧住宅小区综合整治，持续提升群众居住水平和城市功能品质。着力推进特色小镇建设。重点抓好以“现代农业+”为支撑的霍口田园康养小镇和“现代渔业+”为支撑的鉴江智乐渔业小镇项目建设，带动东西两翼崛起，促进城乡协调发展。着力推进美丽乡村建设。抓好23个美丽乡村、46个新农村“幸福家园工程”和2个少数民族特色村寨试点村建设。推进中房生态农业田园综合体等建设，打造一批各具特色的村庄组团。

　　四、惠民生强保障，以短板新突破回应群众新期盼

　　“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”五年来，累计完成为民办实事项目62件，民生支出占全县财政支出比重始终保持在75%以上。以工程包形式启动2个民生领域PPP项目建设，破解融资难题。全力推进精准扶贫精准脱贫，共减贫855户2505人。

　　保障和改善民生没有终点站只有新起点。我们将继续践行以人民为中心的发展思想，加快补齐民生社会事业短板。加快完善城乡民生基础设施，推进路网改造项目，抓好易涝区域排水管渠系统建设。加快推进城乡环卫一体化项目建设，动建选屿片区污水处理厂，提升污水、垃圾处理能力。启动“秀美山川环境综合整治行动计划”，推行农村环境综合治理社会化运作，不断提升人居环境。提升教育服务质量。实施中小学教育质量提升计划，动建第三实验幼儿园、洪洋幼儿园，积极创建国家级重点中等职业学校。加快“健康罗源”建设。持续深化医药卫生体制改革，加快推进县医院扩建工程，改造提升县妇幼院和乡镇卫生院。充分发挥中医药、畲医药的特色优势，实施中医提升创优工程。健全养老服务体系。建成凤山镇金太阳居家养老照料中心，盘活用好乡镇敬老院，推进农村幸福院建设，培育发展养老产业。

　　立足新起点，迈步新征程。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，扑下身子实干，雷厉风行快干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　回顾篇

　　新征程，新罗源

　　五年新的征程里，罗源县实现了新速度：主要经济指标总体保持中高位运行，地区生产总值年均增长8.4%;人均地区生产总值突破1.3万美元，年均增长12.3%;2016年一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、固定资产投资分别是2011年的1.41倍、1.44倍、1.4倍。

　　五年新的征程里，罗源县焕发了新面貌：滨海新城拔地而起，城市综合体集聚效应逐步显现，实现了再造一个罗源城的愿景。城区景观整治扎实推进，实施农村饮水安全工程12项，解决了13万农村群众饮水安全问题。城乡一体化进程加快，美丽乡村和新农村“幸福家园工程”“秀美山川工程”建设取得成效。

　　五年新的征程里，罗源县开辟了新路径：盘活全境旅游资源，成功创建了3A级畲山水景区和4A级罗源湾海洋世界景区，“畲风海韵”成为罗源旅游的金名片，“罗源美食”走红网络……旅游经济“从无到有”、快速发展。

　　新征程，新罗源，如今的罗源县，从城市到农村，从车间到田野，处处生机勃勃，勤劳奋进的罗源人民用双手建设起了一个个美丽幸福的家园。

　　时代召唤未来，小城怀揣梦想。产业结构单一，“还山退海”带来的压力，传统产业不能适应发展的要求……这些摆在罗源面前的困难并没有难倒这个山海小城。今年以来，全体干部践行“案无积卷、事事争先”的作风，坚持一线发现干部、考察干部，全县党员干部扑下身子实干，雷厉风行快干。在全县全体干部的努力下，罗源固定资产投资70.69亿元，比增55.5%，固投增幅位居全市第一。

　　百舸争流，奋楫者先。罗源县敢闯敢创、敢破敢立、敢作敢为，在“追梦”的路上正阔步向前。

　　党支部建在工地上，实干快干，一线攻坚。

　　乡村旅游蓬勃发展。图为竹里畲村生态采摘园。

　　“畲风海韵”旅游发展势头正劲。图为罗源湾海洋世界海洋馆。

　　城区生活环境不断改善。图为凤梅生态步道。

　　展望篇

　　“新罗源”正徐徐展开绚丽画卷

　　今后五年，罗源县将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极抢抓福州“五区叠加”重大战略机遇，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新罗源，如期全面建成小康社会。

　　全面深化改革释放发展活力

　　全面融入福州新区开放开发，切实把福州“五区叠加”机遇转化为发展优势，努力在福州新一轮的发展中抢占更高点，获取新方位;融入“海上福州”建设大局，加快建设海洋生物产业园和渔港经济圈。

　　坚持做大总量与提升质量并重，做优增产与盘活存量并举，加速经济战略性转型升级，推动产业智能化、高端化发展，构建以现代农业为基础，战略性新兴产业为引领，先进制造业为主导，现代服务业为支撑的产业体系，培育壮大产业集群，打造千亿临港产业基地，建设福州北翼临港工业强县。

　　抓民生补短板共享发展成果

　　到2020年，罗源县将做到社会事业发展水平与经济发展水平基本相适应，公共服务体系更加完善，供给能力显著增强，城乡公共资源配置日益均等，城市生活品质明显提升，“学有所教”“病有所医”“老有所养”和“宜居宜业”等基本公共服务保障能力和水平迈上新台阶。社会事业重点领域主要指标位居全市中上水平。

　　坚持生态优先、产城互动、陆海统筹、城乡一体的发展理念，打造山清水秀、宜居宜业的生态罗源。实施“大城关”战略，统筹推进“起步组团”开发，加快岐余塘片区、火车站前片区开发建设、促进新老城区无缝对接，融合发展，畅通对外通道，加快推进以人为核心的新型城镇化，深入开展农村环境综合整治，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的魅力乡村。