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　黄雪梅　林克诚　郑秀杰　刘其燚

　　“你要水清，我要饭饱”，这是敖江流域村民的呼喊。

　　敖江流域在罗源县境内长达50公里，贯穿霍口、飞竹、中房三个乡镇，涉及223个自然村、5万多人口。

　　“靠山吃山，靠水吃水”。在自己的家园种植养殖，这是祖祖辈辈村民的主要生计来源。霍口全乡曾经有五分之一的人口从事养猪业，并带动相关产业发展，形成完整的产业链，农户年收入少则一两万元，多则二三十万元。有了这项不菲的收入，村民生活宽裕了，可供子女上学，盖新房娶媳妇，甚至到县城、省城买房。

　　罗源如火如荼发展的养猪业，严重污染了敖江水源，危及福州城区饮用水安全。喝水与吃饭的矛盾异常突出。

　　福州市把敖江流域列为“二水源”禁养区。可面对量大面广的养猪户，“砸饭碗”哪有那么容易?罗源县从2005年开始整治养猪业，2009年主攻东元亭、岐峰两个村，2011年全面强力推进，直到2012年9月才全面清除养猪业。

　　在政府与村民的博弈中，双方都付出巨大的经济成本。对于40岁以上的村民来说，另谋出路谈何容易!出去打工，没有技能;转产转业，又受困于技术、资金、市场。对于省市县乡四级政府来说，清除养猪业只是完成阶段性任务，如何帮助村民转产转业任重道远。2007年以来，用于畜禽养殖整治、环境生态保护建设及相关农民转产转业的资金不少，县乡两级财政投入9200多万元、福州市投入2000多万元。

　　为了帮助农民发展经济，罗源县出台六大特色产业发展政策，优惠政策向敖江流域倾斜。可食用菌、中草药等产业劳动量大、资金投入大、市场销路难度大，单家独户难以应对，需要“抱团取暖”。为了带动农民转产转业，罗源实施“强龙”计划，重点抓好龙头企业、专业村、专业合作社、专业大户和流通企业的发展。近几年，由于农产品市场行情翻云覆雨，一些经营单位经济效益不理想。有的经济效益不好的企业习惯找政府帮忙。可哪级政府又能担负这个无限责任?

　　在福州居民喝水与上游村民吃饭的冲突中，罗源县乡政府受到“两头夹击”，苦不堪言。因此，地方政府应学会运用市场经济手段，既保护水资源，又维护村民的基本经济利益。