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印非峰会“升级版”的战略考量

http://www.lywxww.com  2015-11-02 08:30:37   来源:新华网  【字号

  印度打造“升级版”印非峰会,乃是基于更广泛的四个维度的战略考量。

  10月26日至29日,第三届印度-非洲论坛在新德里举行,这是印度总理莫迪上任以来首次举行印非峰会。莫迪主政印度以来,高扬“印度制造”的旗帜,外交领域刮起莫迪旋风。此次印非峰会相比前两届有了巨大飞跃,堪称莫迪“非洲战略”的开篇之战。

  印非峰会已分别于2008年和2011年举办过两届。但此次峰会在两个方面实现了飞跃。一是在参会规模上,前两次峰会的参会方均由非盟筛选,非洲国家被限定在15个以内。今年印度则邀请了所有54个非洲国家的领导人参会,其中有34个国家派出了国家元首或政府首脑与会,从而将之升级为真正意义的印度-非洲峰会;

  二是在参会议题上,前两次论坛主要集中于双边和非洲内部议题,本次峰会亦将全球性问题列为核心议题,试图在包括气候变化、信息技术、劳动力技能培训、反对恐怖主义等在内的广泛领域加强合作,其雄心在于不仅要总结过去,更要影响未来。

  作为印度的主场外交,瑜伽和宝莱坞继续扮演了文化名片的角色,圣雄甘地在非洲的工作经历也被用于拉近印度和非洲的关系。莫迪总理在峰会前表示,印度对非洲的兴趣会继续集中于人力资源、制度建设、基础设施、清洁能源、农业、医疗、教育和技能培训等领域。

  事实上,印度打造“升级版”印非峰会,乃是基于更广泛的四个维度的战略考量。

  其一,使非洲成为“印度制造”的海外支点。

  如今,非洲的经济发展环境正在迅速改善。早已声名卓著的非洲经济明星博茨瓦纳在吸引外资、实现经济稳定增长方面成绩斐然;肯尼亚已在全球IT产业链上站稳了自己的位置;南撒哈拉非洲地区的个人通讯服务水平早已超过印度。

  在基础设施建设方面,埃塞俄比亚的基础设施方兴未艾,其首都亚的斯亚贝巴已开工建设快速交通系统;经历过种族屠杀的卢旺达,现已蜕变为运转良好的现代国家,在社会卫生方面甚至走在了印度前面;近年来的国际营商环境报告也显示,非洲国家进步巨大,已有多个国家的排名超过印度。

  根据2014年国际营商环境报告,塞舌尔、纳米比亚、斯威士兰、赞比亚、埃及、莫桑比克、莱索托、坦桑尼亚、冈比亚、塞拉利昂等非洲国家的排名都领先于印度。莫迪执政以来,印度开展了自上世纪90年代以来的第二次经济改革。随着中国经济步入新常态,金砖国家中印度仍维持7%以上的高增长率,成为新兴经济体中少有的亮点,甚至被西方媒体称作世界经济复苏的曙光。对非洲国家而言,经济持续繁荣的印度也有望增加对非洲资源产品的进口,从而弥补因中国经济转型导致的需求缺口。

  自开启印非峰会以来,印度已经宣布超过85亿美元的对非贷款额度,用以资助非洲大陆的多个开发项目。印度当前在非洲的投资已经超过300亿美元。过去十五年,印非贸易额扩张了20倍以上。通过第三届印非峰会,非洲国家也希望进一步促进与印度的双边贸易、吸引印度的投资和各类援助。

  本次峰会上,非洲领导人坦率地向印度开出愿望清单,内容包括基础设施建设、农业、科技工业园、廉价药品、软贷款、奖学金等,南非外长则呼吁莫迪政府能够把“印度制造”推广到非洲大地。莫迪总理则向与会的非洲领导人承诺:为了加强印度-非洲合作伙伴关系,印度将在未来5年向非洲提供100亿美元优惠贷款以及6亿美元无偿援助。有印度舆论评论称,“印度的非洲时刻已经到来”。

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