2014年底，在西方制裁和国际油价腰斩的双重打击下，俄卢布出现大幅贬值，并一度跌到80卢布兑1美元。同时，俄经济也陷入低谷，2014年经济仅增长0.6%，2015年预计将下滑4-5%。如何走出困境成为俄政府最头痛的问题。普京也清楚地知道，若经济长期低迷，因“拿回”克里米亚而得到的高支持率是不可持久的。俄必须寻找到经济破冰之道。

　　国际上主动出击，瓦解西方的反俄同盟

　　利用欧美内部的分歧，打破美国利用乌克兰危机造成的欧俄对立。2014年底，俄总理梅德韦杰夫曾表示，因西方制裁俄经济损失了400-500亿美元。这里更为重要的是制裁“吓跑”了投资者，导致俄资金大量外流，2014年高达1515亿美元，使俄经济因“供血不足”而萎靡不振。因此，缓和与西方关系势在必行。与此同时，俄也看到，西方并非铁板一块：美国与俄经贸联系少，要对俄进行战略遏制，时不时在乌克兰危机上“浇浇油”;但欧俄间经济联系紧密，欧洲对俄的能源依赖很深，双方都不想撕破脸。况且，欧洲，特别是德国、法国等老欧洲国家不想与俄罗斯搞直接的军事对抗，把自己成为“前沿战场”。正因为如此，德国一直在撮合。正是在德国的努力下，2015年2月11日至12日，俄、德、法、乌四国领导人举行了长达16个小时的紧急磋商，达成了“在乌克兰东部实施全面停火，随后撤出重型武器”的重要协议，将2014年9月签署但未能遵守的《明斯克协议》“复活了”。乌克兰危机的缓解一定程度上“打掉”了西方准备启动的新一轮制裁。未来，俄还会继续利用德法等老欧洲国家去做欧盟的工作，争取欧洲取消或部分取消对俄制裁，而俄会“顺坡下驴”，取消对欧洲农产品的进口限制，缓解俄国内食品价格上涨的通胀压力。

　　普京频繁出访，积极搞“元首推销”。2014年11月至今的3个月时间里，俄总统先后访问了中国(APEC峰会)、土耳其、乌兹别克斯坦、印度和埃及。这些全部是非西方阵营，而且是俄罗斯重要的经济伙伴。2014年12月1日，在访问土耳其期间，普京宣布放弃修建通过欧洲的“南溪”天然气管线，转而加强与土耳其的能源合作，修建一条到土耳其的管道。12月10日，普京访问乌兹别克斯坦，双方签署了《2015-2019年俄乌政府间发展和深化经济合作基本方针的协议》，强化经济合作。在访问印度期间，俄印签署了核能大单，俄罗斯将在今后20年为印度建造12座核反应堆，最终将向印提供25个核反应堆。俄总统还积极向印推销俄制的“苏霍伊-超级100”和“MS21”两种客机。2015年2月10日，普京造访了10年没有元首踏足的埃及，双方签署了建设核电站备忘录，并打算共同建设自由贸易区、在埃及建俄罗斯工业城等。在俄元首的“推销”下，据俄方数据，目前俄国家原子能公司手中的订单有28个，金额高达1000多亿美元。显然，俄坚持“走出去”，发展与非西方国家的经济合作，以寻求更多元的经济合作和更广阔的市场，做的“西方不亮东方亮”。

　　加快欧亚经济联盟建设步伐，稳固好“后方”。尽管俄罗斯有核能和军工两大拳头产品，但毕竟在国际上有竞争力的民品不多，俄机电、化工等产品的主要出口对象是独联体国家。俄也一直将独联体这一市场视为其经济结构转型的必保之地。2014年5月29日，俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦签署了《欧亚经济联盟条约》，决定于2015年1月1日正式启动欧亚经济联盟，到2025年三国将实现商品、服务、资金和劳动力的自由流动，最终建立类似欧盟的经济一体化组织。之后，俄又推动吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚参加。2015年1月，亚美尼亚宣布加入，吉尔吉斯斯坦也将于2015年5月入盟。俄在推动以自己为中心的一体化上成果颇丰，确保了在自家“后院”的的影响力。

　　加大与中国的经济合作，寻找发展战略支点。加快西伯利亚和远东的发展，尽快搭上亚太经济发展的快车，是俄早已制订的战略。而中国与俄是战略协作伙伴关系，双方政治关系密切，是俄经济发展的战略支点。2014年5月，中俄签署了高达4000亿美元的天然气合同，是俄能源出口多样化最重要的一步。2014年11月，中石油和俄罗斯石油公司又签署《关于万科油田项目合作的框架协议》，中石油应邀购买了有“皇冠上明珠”之称的俄万科尔油田10%股权。而同时，俄罗斯也顺利进入中国下游市场，中俄合资的天津炼化厂项目2019年正式投产，双方将共同建设300座加油站。中俄能源战略同盟正逐渐形成。在非资源领域，中俄间的宽体飞机完成先期论证，进入实质性立项阶段。2014年10月，在李克强总理访俄期间，双方签署高铁合作备忘录，拟推进构建北京-莫斯科的高速运输走廊。未来数年，中国将是俄最重要的投资者，双方经济融合度将进一步加深，俄对西方的依赖将进一步减少。

　　国内应对危机的同时，积极谋求经济转型

　　再次启动成立反危机委员会，推出反危机计划。2015年1月23日，俄罗斯副总理舒瓦洛夫表示，俄已重启了反危机委员会。该委员会曾在2008-2009年全球金融危机时存在过。目前的委员会成员将包括央行行长、财政等政府官员、储蓄银行和外贸银行的总裁，以及上下院的议员代表。前财长库德林是委员会的特聘专家。1月28日，在紧急磋商后，俄政府公布了《关于2015年保障经济持续发展和社会稳定首要措施计划》，计划的核心是两点：一是，政府要节俭，但要保障老百姓的生活福利基本不受影响。二是，给实体经济输血，确保经济恢复增长。包括投入大约1.4万亿卢布，加大对金融、基础设施建设、工业、农业、创新领域的资金和政策扶持。显然，俄经济结构过分依赖资源的情况必须改变，这一点已成上下的共识，俄政府希望利用当前上下齐心的时机，加大对非资源实体的扶持，实现转“危”为“机”。

　　建立跨越式发展区。俄曾建立过多种形式的“经济特区”，但整体效果不佳。2014年12月，普京又批准了《跨越式(超前)发展区法》，根据该法案，在其实施的头三年，在远东地区的企业可以根据项目申请“特区政策”，包括5年内免除联邦利润税，减免地方税等。也就是说，只要有好的投资项目，就可以依项目建“特区”，而不是先设特区，后等项目。普京计划先期在远东地区设立14块跨越式发展区。俄在不断总结经验，摸索适合俄罗斯国情的特区政策。

　　切实改善投资环境。俄投资环境不佳一直备受诟病，但自2012年底，俄先后推出了15个不同领域的改善投资环境的“路线图”。俄投资环境因此小有改善，如2015年1月30日，俄副总理、俄总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫表示，符拉迪沃斯托克或将实施特别关税制度，降低港务费，取消关税。未来，整个滨海边疆区整个海岸都可能实行特殊关税区。另外，针对部分“路线图”没有落实的问题，普京责令有关部门必须提交“路线图”的实施情况报告，并在2015年3月12日前对“路线图”的实施效果进行评估。显然，在痛定思痛后，近期俄在改善投资环境上确在“解放思想”，而且力度不小。

　　俄经济“冰冷”非一日之寒，脱困不易

　　从国内看，俄罗斯经济爆发危机是经济问题长期累积的必然结果。多年来，俄经济实际上都处在“亚健康”状态，俄政府对此也非常清楚。从梅德韦杰夫时期就寻求转变经济发展模式的尝试，包括提出“创新型经济”、“新经济”等概念，也进行过建立俄式“硅谷”的尝试，但俄经济结构继承自苏联，且国家和企业能够凭借开采资源轻松获得厚利，进行风险创新的动力不足，而惰性却很大。因此，经济结构改变非短期可为。

　　从国际看，世界能源价格上升非俄所能左右。俄是世界能源主要生产商，却缺乏定价权。另外，西方制裁能否取消也不以俄的意志为转移。乌克兰危机仍存变数，俄与西方关系短期难有真正转圜，而且西方制裁往往是“制裁容易取消难”。

　　俄从危机中走出来不容易，要走上一个健康的发展道路，更难。(作者系中国国际问题研究院欧亚所副所长)