3月28日日本政府从全国240多个申报方案中，选出“环首都经济圈”、“关西经济圈”、冲绳县、新泻市、兵库县养父市以及福冈市等6处作为“国家战略特区”。并计划今后在每个特区设立地方政府管理机构与民营企业之间的例会制度，共同商讨具体的放宽管制内容。特区将在指定的行业范围内推行制度改革，通过放宽管制，让强的领域更强，以促进日本经济的整体发展。

　　超大城市管理方面，日本政府选择了“环首都经济圈”、“关西经济圈”作为国家战略特区的指定地点。“环首都经济圈”由东京都、神奈川县以及千叶县成田市组成，目标是成为吸引全球企业投资的国际商业、贸易创新试点。此外，为迎接2020年奥运会，东京除了将放松城市建筑容积率管制之外，还将积极调整外国人的居住政策。而“关西经济圈”则由大阪府、兵库县以及京都府组成，致力于打造成为医疗创新的试点。

　　冲绳县被定位为吸引外国游客的国际旅游试点，提出了部分旅游居住场所将不纳入宾馆行业管理法管理，以及放宽签证发放条件等措施。

　　新泻市作为农业大规模化改革试点，将通过农业用地集中化、扩大企业准入范围等措施来强化经营平台。同时，将推动农产品生产、加工、销售等各环节的一体化工作。

　　兵库县养父市属于丘陵地区，农业用地不适合大规模机械化耕种，因此被定义为集中管理弃耕农地的丘陵地区农业改革试点。

　　福冈市作为创业、就业的改革试点，将开设创业咨询中心，为创业提供更好的环境。

　　日本的国家战略特区是其经济增长战略的重要一环，与以往的以区域为中心的特区所不同，新推的六个国家战略特区旨在在国家主导下促进企业在大城市的投资，从而将特区培育成国际试点。特区试点的成功经验将向全国推广，成为全面放宽管制改革的突破口。

　　比较1：与我国的上海自贸区不同，日本在市场经济下大部分领域都是比较开放的。日本新推的六个“国家战略特区”主要致力于剩下一些没有开放的领域，包括农业、医疗和就业市场等。其实这些领域往往也是来自利益集团阻力非常大的领域。

　　比较2：北京要分散首都职能，甚至前不久媒体传言在保定建设政治副中心，国家部委下属的事业单位和教育机构将搬迁至保定等等。其实，日本新推的六个“国家战略特区”中，将东京定位为“国际商业、贸易创新试点”，反而进一步强化了东京的首都职能，并努力维持东京作为国际中心的地位。以这种方式，将全球投资活力引入到日本，这样才能起到带动日本全国经济发展的首都作用。(作者王喜文系九三学社中央科技委特邀委员，工信部国际经济技术合作中心电子商务研究所所长)