□郑秀杰 刘其燚 陈雁真

　　为解决农村地区经济困难、无房或危房孤寡老人的住房问题，近年来，罗源整合政府、慈善机构等多方力量，利用闲置的校舍、农舍、旧村部等进行改造，采取“就地安置、就地管理、亲邻相帮、劳养结合”的办法，把慈善安居楼项目打造成为民办实事的品牌项目。

　　自2011年10月罗源建成全省首座慈善安居楼以来，截至目前已建成9座，投入资金351.5万元，安置107位老人;在建并将于今年内竣工的有5座，造价817.7万元，届时还将入住近百位老人。目前，该帮扶模式已在福州全市范围推广。

　　离家不用离村

　　老人住得舒心

　　罗源县中房镇下湖村的两层慈善安居楼，去年底由闲置的下湖中学校舍改建而成。今年初，这栋占地面积300多平方米的小楼，住进村里18位无房危房孤寡老人。

　　6月25日11时许，笔者走进安居楼，低保孤寡老人兰建国正在准备午饭。沸水中下一把生面，抓一撮虾皮，拍几根香葱，拌上油盐醋，这简易的“海鲜面”是他喜爱的美食。他把面端上桌，和83岁的余养随老人边吃边聊。

　　余养随吃的是南瓜瘦肉粥，这是管理员帮忙煲的。老人说：“安居楼里配了电饭煲、电冰箱等电器，每个人都拥有一套厨具，自己想吃什么就煮什么。住在这，我再也不用担心风吹雨淋了，还能和老伙伴们拉家常，真好。”余养随原本住在透风漏雨的危房里，居住条件十分简陋。如今住进安居楼，这里食堂、活动中心、卫生间等设施齐全;他的卧室里，床、桌椅、衣橱、被褥都是政府、慈善机构、爱心人士捐赠的。

　　“我们让老人离家不离村，同住不同食。”罗源县慈善总会会长朱碧娟告诉笔者，这种方式无需改变老人们原有的生活习惯，他们还可随时回去打理老宅、照料自家菜园等，可以确保他们住得舒心。

　　盘活闲置资源

　　花小钱办大事

　　利用学校、旧村部等闲置的公共设施和民房进行适当改造和装修，是罗源农村慈善安居楼选址建设的创新举措。这一尝试源于一场火灾的灾后救助。

　　2011年2月21日，大火烧毁了飞竹镇安后村700余平方米民房，3户五保户一度无家可归。当时，当地政府部门、福州市和罗源县两级慈善总会、爱心企业家共筹集了13.5万元用于救助。但是，用这些钱建一栋新的安居楼显然不够，于是众人把目光投向村里闲置的一所小学校舍。7个月后，该校舍经翻修改造成慈善安居楼，林德基等3户受灾五保户和该村两户无房孤寡老人搬进新家。

　　通过政府、慈善机构扶持和爱心人士援助，合理利用闲置设施建设农村慈善安居楼，这种做法当时在省内是首例。此后，这一模式在罗源全县推广。目前，该县建成的9座安居楼中，利用闲置学校改造的4座;利用旧村部改造的2座;利用闲置民房、厂房改造的各1座;通过改造乡镇敬老院，实现资源共享的1座。

　　朱碧娟介绍：“农村中有闲置的公共设施，可根据项目要求进行适当改造和装修;如果没有，就根据当地实际需要安置的孤寡老人人数，建设单层建筑再进行普通装修。今后，只要村里有5户以上孤寡老人愿意入住，条件成熟一村，就在该村建成一座慈善安居楼。”

　　慈善助老安居

　　探索长远之路

　　虽然现在罗源县慈善安居楼入住率已达90%以上，但由于这种助老安居模式还处于起步阶段，如何走好、走远还有待探索、完善。

　　筹措资金方面，采取“政府支持一点、当地解决一点、社会捐助一点”的方式。罗源县相关负责人表示，近年来，罗源以“建得好、住得好、管得好、可持续”为目标，大力支持慈善安居楼建设。今年，县里设立专项资金，对在建安居楼每座补助10万元至15万元不等。同时，民政单位和慈善机构整合资源，推动更多社会力量支持孤寡老人安居事业。

　　管理方面，住进安居楼的孤寡老人都有“监护人”。这些老人虽然无儿无女，但大多有兄弟姐妹及其他亲友，把这些人设为“第一监护人”，可确保老人在遇到疾病等困难时能得到更好照顾;村两委成员是孤寡老人的“第二监护人”，每个成员都要认领几位“亲戚”，有空来探望，有事帮解决。

　　罗源还制定出创建文明助老慈善安居楼标准等规章制度;县乡两级每月拿出一定资金支持安居楼管理维护，并聘请专职管理人员;组织孤寡老人参加力所能及的劳动，如种花、种菜等，实现自建、自管、自养。

　　前不久，中国慈善联合会考察团对罗源慈善安居楼项目进行调研。执行秘书长彭建梅表示，慈善安居楼建设是现有农村养老事业的有益补充，罗源这项工作已经走在全国前列。