马上就办 福州再拼

　　闽江之畔,有一种好传统在传承:马上就办,真抓实干,提速提效。

　　榕城大地,有一种新气象在升腾:敢为,能为,有为,提气提神。

　　从全国首创的“一栋楼办公”,到建设市行政服务中心,全市九成以上的行政审批和公共服务事项实现了集中办理。

　　从当时市委编辑出版《福州办事指南》和《福州市民办事指南》,到如今遍布城乡的市、县、乡、村四级便民服务网络、便民呼叫中心、数字化城市管理系统,乃至近期刚启用的市民服务中心,福州市民办事的便捷程度步步提升。

　　有福之州,清风习习。20多年来,福州传承弘扬“马上就办”精神,不断创新开放思维,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,改革开放和现代化建设事业取得长足发展,走出了一条坚实的改革之路、跨越之路。今天的福州,正迈向科学发展跨越发展的新征程,以“马上就办”的精气神,书写实现中国梦的福州篇章。

　　实事办实让人民群众满意

　　马上就办,就在身边。3月4日,位于福州市中心的高桥路,新投用的福州市市民服务中心人来人往、络绎不绝。

　　自2月16日正式对外服务以来,中心日均受理市民申请近4000件、接受咨询2000多件。而这,仅是中心先行开放1/4办理事项的业务量。

　　“才几分钟,就办好了出入境手续,真是快!”准备去香港度蜜月的福州市民程立言对窗口的服务很是满意。

　　记者了解到,市民服务中心所有入驻事项的平均办理时限,都不超过法定时限的30%。中心可办理事项总数达358项,其中228项可当场即办,占64%。除先行入驻的9家单位外,住房公积金、房屋登记、市档案局、自来水公司、福州供电公司等单位4月30日前也将入驻。中心还实行每周7天工作制,审批效率之高、服务时间之长,均创全省之最。

　　“‘马上就办、真抓实干’精神发端于福州,始终鞭策着我们打造全国一流的服务中心,把各级行政(市民)服务中心努力建设成为践行‘马上就办、真抓实干’的最佳载体。”市行政服务中心管委会主任黄建新介绍,目前,市民服务中心的各个办事窗口,都在大力推行“延时服务”,事没办完不下班,人没走完不关门,打造为民服务的新典范。

　　“马上就办”是承诺,更是践诺。上世纪90年代以来,福州市委、市政府持之以恒,着力为民办实事,项目涵盖基础设施建设、环境综合治理、公共交通工程、农村生产生活条件改善、公共文化服务体系建设等领域,有效解决了城乡群众生产生活上的实际问题。

　　今天,这些为民办实事的项目还在持续延伸。

　　2013年3月,福州又吹响了旧屋区改造的“冲锋号”,提出用3年时间改造占地约3.15万亩、总面积约2077万平方米的旧屋区,涉及户数10.89万户。至2014年底,全市已完成108个棚户区、城中村改造项目,占地约1.15万亩,涉及户数近4万户。

　　家住马尾区亭江镇松门村的高大姐,便是其中的一位受益者。去年底,高大姐如愿以偿地从旧屋搬进了新居。她高兴地说:“多亏旧屋区改造,新房变大变宽敞,环境也更好了,太开心、太满意了!”

　　群众满意,是“马上就办”的最高价值取向,是为民办实事的终极目标。

　　数据显示,近年来,福州70%以上公共财政支出都用于改善和保障民生:

　　——五城区600多个旧小区、100多条小街巷,经过整治改造,脱胎换骨、绽放新姿;

　　——新区设立多所新校,校安工程、均衡教育、大小片区教师轮岗交流持续推进,越来越多人享受到优质教育资源;

　　——医改大幕拉开,全科医生签约,大医院帮扶小社区,看病贵、看病难得到有效缓解;

　　——市政道路建设“提速、加密、扩网”,机场、铁路、客运、公交等立体交通无缝对接,大道畅通幸福来!

　　一笔笔“真金白银”的支出,一个个“老大难”问题的化解,每一个生动的民生故事都镌刻着“马上就办、真抓实干”的印记,成为老百姓手中的实惠、心头的温暖。

　　敢于担当传递跨越“正能量”

　　沿着东江滨大道,在进入马尾的路边矗立着一块标语牌格外引人注目。“马尾的事,特事特办,马上就办”的红色标语,把我们的记忆带回20多年前的福州经济技术开发区。

　　当时,台湾企业“中华映管”正是被开发区真诚的服务态度和快速的办事效率所打动。该企业1994年与开发区洽谈签订协议,1995年就正式落户,成为在闽投资最大台资企业。这在当时引起了强大的示范带动效应,随之有10多家配套企业相继落户马尾。

　　得益于“马上就办”精神的实践传承和发展,福州开发区如今已拥有新大陆等17家境内外上市公司,其中当年的“一支管”(“中华映管”)已繁衍出一个产值500多亿元的电子产业链;昔日“貌不惊人”的新大陆则已成长为福建省物联网、环保科技等领域的技术领军企业,创造了二维码解码芯等多个“中国第一”。今天的开发区,“马上就办”的理念人人坚守,经济发展、城市建设、社会事业都发生了翻天覆地的变化。

　　福清侨乡,同样精彩。20多年前,福清人民以敢为天下先的担当精神,探索并实践了“五带七自”发展模式,招来了冠捷电子等一批重量级台企落地生根,创造了全国唯一以“侨”命名的国家级经济技术开发区——融侨开发区。去年,融侨开发区共完成753亿元规上工业产值。在这里,冠捷电子已成为全球最大的显示器制造商,成功入选2014年全国外贸500强企业,排名福建第一。

　　敢于担当勇争先,不待扬鞭自奋蹄。福州开发区与融侨开发区的发展成效,都是福州实践“马上就办”精神的生动写照。当前,市委、市政府坚持“功成不必在我、一张蓝图绘到底”理念,大力弘扬“马上就办,真抓实干”精神,进一步加速简政放权,率先实施商事制度改革,推出了资本认缴制、多证合一、证照电子化等监管措施,促进投资贸易便利化。

　　放权的目的在于更好地服务,而服务则要求部门要善于“下马”干实事。如何从过去坐等审批转向主动加强为企业服务?福州市行政服务中心积极开展全程代办服务,建立了“三并联”工作机制,实现“全省审批项目最少、审批环节最少、审批时限最短、审批材料最简、审批流程最优”,吸引了一批“高大上”项目落地生根,并迎来收获之季。

　　2011年12月11日,北京人民大会堂,福州市与中央企业项目合作洽谈暨签约仪式隆重举行,掀起了央企入榕的大幕。近3年来,一批体量大、质量高、牵动性强的央企项目,如同一颗颗璀璨的明珠,耀动榕城。

　　央企中石油在福州打造具有世界领先水平的装备制造基地;全球最大的煤炭经销商神华集团在连江可门兴建全国首个集港口、煤炭储备与中转、发电于一体的特色项目,总投资300亿元;对接央企的天辰耀隆年产20万吨己内酰胺项目已在江阴半岛建成投产,千亿级的化工新材料产业集群蓄势待发……

　　数据最有说服力。仅2014年,福州新签约对接“三维”项目413项,总投资3618亿元,履约率79%。据初步统计,2011年以来,福州市已签约和在谈的央企项目有65项,总投资4489.2亿元,位居全省第一。

　　在“硬环境”更硬、“软环境”更软的背景下,央企入榕“全面开花”。这样的成效,不仅为福州带来巨额投资,还带来先进技术、管理经验和高端人才,也为福州经济转型升级注入了强大动力,省会城市的龙头带动辐射能力正不断提升。

　　沉下基层

　　铸就作风新常态

　　20多年的实践和坚守,“马上就办”已深深融入各级干部的思想心灵,铸就了作风建设新常态。

　　羊年春节前夕,家住闽侯的特困党员陈由国、困难居民陈美云家来了几位特殊的客人,不仅详细了解他们的生活情况、身体状况、家庭困难,还为他们送去新春祝福和慰问品。这是市四套班子领导带队赴挂钩联系的县(市)区,开展“四个万家”暨“两节”慰问活动中的一幕。

　　“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”。20多年来,福州传承“马上就办”“四个万家”的优良作风,不断创新发展载体,形成县(市)区领导联合接访、下基层现场办公、一线工作法、干部驻村、在职党员进社区、党代表工作室等多项制度。“马上就办”,正由一句承诺,化作迈开脚步、沉下基层的“真抓实干”,落实到各项工作当中。

　　2月8日上午,看着自家新船驶进港湾闸口,缓缓停靠在新落成的百户澳三级渔港,长乐漳港渔民郑顺明的脸上笑容洋溢。

　　百户澳的老渔港是当地村民20多年前自发集资建设的。当时资金有限,设计相对简陋,水下基础也不够牢固,加上多年海浪、台风侵袭,泊岸早已“伤痕累累”,航道也严重淤积,已无法满足渔民们的生产生活需求,成为悬在他们心上的一块大石。

　　去年9月,在深入开展党的群众路线教育实践活动中,长乐市有关部门顺应渔民诉求,快速启动百户澳渔港改扩建工程。新修闸口、改造护岸,投入上千万元,5个月后,一个规模更大、更加安全的避风港湾呈现在渔民眼前。更让他们欣喜的是,附近的漳港三营澳二级渔港也在加紧建设,周边8个村(居)的更多渔民将因此受益。

　　来自市委组织部的统计数据显示,深入开展党的群众路线教育实践活动期间,全市干部下基层近86.05万人次,确定蹲点或挂钩帮扶联系点5万个,解决基层和群众实际问题24.4万个,化解矛盾纠纷63914起,进一步密切了党群干群关系。

　　百姓动嘴,干部跑腿。在福清、长乐等地,一种全新的便民全程代办服务备受群众称赞。

　　福清龙山街道玉塘村的供水管网年久失修,每到用水高峰期,村民经常没水喝。街道干部和村两委干部多方联系、跑腿奔忙,终于为村民争取到福清市水务公司的立项支持和福清市财政150万元的资金支持。工程进展顺利,村民很快喝上了放心水。

　　在鼓楼区军门社区,“有问题,找党代表工作室”已成为居民们的共识。有双职工居民向社区党委书记林丹反映,接送孩子放学有困难,对私营托管中心又不放心。林丹几番奔走,去年9月,军门社区和鼓楼区人社局合办起全省首家公办托管中心。学生家长刘女士告诉记者:“公立托管中心各方面都很规范,还有老师辅导作业,我很放心。”

　　目前,福州已成立229个党代表工作室,累计接待党员群众5000多人次,协调解决各类问题2800多个,成为联系群众、服务群众的新平台。

　　走出机关大院,到基层去,到最艰苦的地方去,到最需要的地方去。“一线工作法”已在全市各级党政机关得到全面推行。

　　在征收一线,党员干部走街串巷,上门入户,与百姓“心贴心”,遇到特殊情况随叫随到,深入细致做好每一户的服务,使旧改、重点项目征收工作得以迅速推进。

　　在山村,驻村干部沉下身子、苦干实干引水修路、发展经济、丰富文化、改变村容村貌,与驻地群众共同体会着春华秋实的喜悦。

　　在社区,在职党员认领困难群众“微心愿”活动如火如荼。去年,仅3个月,福州各社区党组织就征集到困难群众微心愿8643个,其中7036个被党员迅速认领并帮助实现,在榕城大地聚起一股温馨的“正能量”。

　　时不我待

　　福州发展再跨越

　　一年之计在于春。2月24日是春节假期最后一天,省委常委、市委书记杨岳,市长杨益民一行赶赴马尾高新产业园快安湖里路27号,检查落实中国(福建)自由贸易试验区揭牌仪式主会场筹备工作。记者现场看到,综合服务大厅“一口受理”的窗口,已有工商、海关、公安等多个部门进驻办公,提早进入“自贸区时间”。

　　“去年底,中国(福建)自由贸易试验区获批后,我市成立福州片区推进工作领导小组,明确时间节点,倒排工期,积极推进。”据市自贸办工作人员介绍,春节期间,商务、地税等多个部门加班加点,紧锣密鼓筹备。目前,挂牌前的各项准备工作基本就绪。

　　自贸试验区虽未正式挂牌,但已引来了“金凤凰”抢先进驻。1月6日,台湾合作金库商业银行福州分行在福州正式营运;当月26日,阿里巴巴“一达通”正式落户,掀起了福州片区的建设热潮。今年,福州市将瞄准重点领域,实施项目带动,力争在简政放权和投资贸易便利化、建设先进制造业基地、打造21世纪海上丝绸之路建设重要平台、建设两岸服务贸易合作示范区以及两岸金融创新合作示范区等5个方面取得突破,将自贸区打造成为福州经济开放的新引擎。

　　去年,在波澜壮阔的新丝路上,福州率先起锚,踏浪弄潮,积极融入国家“一带一路”战略部署,全面启动21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市建设,续写“海上福州”的辉煌。目前,正在全力推动中国—东盟海产品交易所建设成为东亚最大的海产品交易所,建立基金规模100亿人民币的21世纪海上丝绸之路基金,积极承办丝绸之路国际电影节,还将申办21世纪海上丝绸之路博览会、海丝国际旅游节等,拓展与“海丝”沿线国家和地区交流合作的新途径。

　　时不我待鏖战急,项目推进挂云帆。在另一主战场:福州新区也吹响了冲刺国家级新区的集结号。2014年10月,市委十届八次全会审议通过《福州新区建设行动计划(2014~2020年)》,福州新区进入全面推进新阶段,去年福州新区300项重点项目完成1100亿元投资。

　　凭天时之利、地利之便、人和之势,一批好项目、大项目正源源不断汇聚福州新区。从滨海大通道到马尾大桥;从中景石化科技园到全球最大的己内酰胺项目……今年新区计划安排重大建设项目340项,力争完成固定资产投资2000亿元以上。

　　今年10月,有福之州将迎来首届全国青运会的召开。目前,喜迎青运会的各项攻坚战正在如火如荼进行。在晋安,建设者加班加点,日夜奋战在施工现场,承接首届青运会篮球比赛任务的晋安新城体育馆,有望本月底竣工。在仓山,经过近3年建设,海峡奥体中心场馆即将迎来验收。不久之后,一个千余亩公园“绿肺”、主次干道绿树成荫、屋顶绿意盎然的绿色生态城区,将亮相于南台岛福湾路奥体片区。

　　蓝图不可能一蹴而就,梦想不可能一夜成真。20多年前,“马上就办”推动了当时福州经济社会超常规、跳跃式发展。在新的历史起点上,如何实现科学发展跨越发展?市委、市政府大力弘扬“马上就办真抓实干”精神,正为圆梦持续发力,续写福州科学发展跨越发展新篇章!

　　(福州日报记者组)