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新一轮叙利亚和谈重新启动 总统巴沙尔去留成关键性分歧

http://www.lywxww.com  2016-03-14 08:51:42   来源:央广网  【字号

  央广网北京3月14日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,“被叫停”一个多月、期间经历多次推迟、新一轮叙利亚问题日内瓦和谈将在今天重新启动。联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉表示,即将开启的叙利亚和谈将是“实质性会谈”。

  上一次叙利亚和谈被迫中止,在于双方的分歧过大。叙利亚巴沙尔政府拒绝反对派在和谈一开始就提出的解除围城、释放在押人员、政府军战机停止轰炸平民这三项条件,认为反对派提出的和谈条件旨在挫败日内瓦和谈。而叙反对派则坚持认为,如果不满足自己提出的条件就说明政府方面没有诚意,说明巴沙尔政府企图利用和谈拖延时间,掌握更多的军事筹码,使局面朝着有利政府的方向发展。

  据德米斯图拉介绍,恢复后的和谈将主要聚焦政府治理、制定新宪法和在未来18个月内实现选举等事宜。恢复后的和谈将持续约10天左右,和谈计划于3月24日之前暂停,然后再适时重启。目前和谈在即,前方情况如何?

  据悉,此前被暂停的新一轮叙利亚问题日内瓦和谈已于当地时间9号下午重新启动,而实质性会谈将从3月14号也就是本周一开始。截止到现在,叙利亚反对派和政府代表都已经抵达日内瓦,目前来看和谈能顺利、重新开始。

  根据德米斯图拉办公室发言人提供的信息,重启和谈将在叙利亚政府代表团和主要反对派代表高级谈判委员会之间进行,并没有邀请新的代表参与。今年,新的一轮和谈在2月3号不得不暂停。德米斯图拉在这次谈判重启之前,说希望谈判不会陷入到程序性问题的讨论之中,上一次和谈之所以被迫终止,其实就是因为双方分歧太大。到了此次和谈,上次面临的先决条件看似解决了,但根本性的分歧还是存在的,那就是叙利亚总统巴沙尔·阿萨德去留问题。

  在反对派代表团看来,阿萨德下台是叙利亚开启政治过渡进程的前提条件,而反对派方面则坚持认为应将这里能够全面行使行政权利的过渡机构设为首要议题。同时,现任总统巴沙尔必须被排除在新总统选举的进程外。而就在此次谈判开始前夕,叙利亚外长说此次谈判不会涉及有关选择新总统的内容,就此,美国国务卿克里和法国都有了类似表态,称叙利亚是在刻意阻挠这次谈判的进程。而叙利亚政府则认为,和谈最首要的议题应该是反腐问题,而反对派当中有相当多的武装派别都被叙利亚政府定义为恐怖组织,所以谁才是真正的恐怖,除了伊斯兰国和支持战线这两个联合国安理会认定的恐怖组织外,这也是一个令联合国深感头疼,并且没有答案的问题。其实,除了这些根本性的分析外,反对派内部的第一诉求现在也不一样,分歧比较明显,这也给和谈本身增加了复杂性。

  去年年底,联合国安理会通过关于叙利亚和平过渡的路线图。路线的第一步就是要停火、展开和平谈判。两个多月来,和谈在艰难中前行,战火也并未完全平息。

  就在12号,叙利亚军方证实,一架属于叙利亚政府军的战机当天在叙中部哈马省被击落。不过,美国国务卿克里12号称,目前叙利亚境内80%到90%的暴力冲突已经得到控制,停火基本面良好。那么,在此背景下,本次和谈为什么被称之为“实质性和谈”?

  中东问题专家、宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先分析称,德米斯图拉所说的“实质性和谈”就是指联合国安理会决议2254号决议去年底规定的,从今年1月初开始进行过渡时期谈判,叙利亚政府和叙利亚反对派之间要就成立过渡政府达成一致,然后18个月内完成叙利亚的选择。所谓的“实质性和谈”就是指第一阶段,组建过渡政府的谈判。

  组建过渡政府必然要涉及双方的敏感问题,那就是叙利亚总统巴沙尔的去留问题,这一问题是和谈的最大分歧之一。在叙反对派高级谈判委员会看来,巴沙尔下台是叙利亚开启政治过渡进程的前提条件。那么,这次和谈能否在这一问题上有所进展,进而能取得和谈的实质性进展呢?

  李绍先认为,和谈还会充满变数,相对悲观。谈判要解决组建过渡政府,这就绝对绕不开一个问题——谁来主导未来的过渡政府。这个问题又回到巴沙尔去留的问题上。而迄今为止,巴沙尔的去留问题,有关各方持尖锐对立态度。特别对巴沙尔来讲,现在叙利亚战场上的形势是巴沙尔政府军占据明显优势地位。这种情况下讨论巴沙尔的去留,显然是不合时宜的。所以谈判一旦恢复,这个问题一旦提到日程,可能会随时出现变数。

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