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削减福利就造反?海湾国家巨额补贴如同定时炸弹

http://www.lywxww.com  2015-12-07 08:32:31   来源:参考消息网  【字号

  西班牙《国家报》网站11月22日刊登安赫莱斯·埃斯皮诺萨发自迪拜的文章,题为《海湾国家的困难时刻》,编译如下:

  油价下跌酿危机

  石油价格持续在低位徘徊,迫使海湾地区的阿拉伯国家一方面开始调整作为慷慨的福利国家所能提供的能源补贴,另一方面开始重新规划旨在促进当地经济的大规模投资计划。迄今为止,这些国家依然能够以金融储备为缓冲,让他们得以维持令人羡慕的生活水平。而进行结构性调整的呼声与担心中东地区唯一没有燃起战火的角落陷入动荡的忧虑却发生冲突。

  原油价格从2014年6月的每桶115美元跳水至目前的50美元,给6个成员组成的海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)造成了严重影响。虽然情况各有不同,但沙特阿拉伯、巴林、阿联酋、科威特、阿曼和卡塔尔收入中60%到90%都依靠油气资源。就沙特而言,作为阿拉伯半岛的重量级国家以及全球第一大石油出口国,油价的下跌意味着今年其预算赤字的国内生产总值占比将达到21.6%。

  国际货币基金组织(IMF)中东和中亚地区主管马苏德·艾哈迈德在迪拜发表有关中东和中亚地区经济中期前景的报告时说,“低油价将会掏空海湾国家的钱包。仅2015年该地区国家因此而产生的损失已经达到3600亿美元”。

  尽管如此,沙特阿拉伯仍旧坚持增产以保持市场份额,并放弃了其作为“石油央行”的角色,这一角色迫使其不得不减少开采以维持价格。分析人士表示,由于需求下降,沙特的原油库存量创下纪录。总部设在利雅得的联合组织数据计划(JODI)称,沙特的原油出口从7月的日均728万桶下降至8月的699万桶,储备量则提高到3.266亿桶,这是2002年以来的新高。

  IMF、一些风险评估机构和一些大型银行都已发出警告称,石油君主国有必要着手实施财政改革,以遏制赤字和在繁荣期积累的财政储备。问题的关键不在于每桶原油价格损失60%,而是中短期内根本看不到价格反弹的指征。JODI预计到2020年原油价格将达到每桶63美元。国际能源署在其最新报告中认为,随着供需平衡调整,到2020年原油价格有可能达到80美元每桶。无论是哪种情况,都远低于2014年的水平。

  国际货币基金组织称,这预示着该地区增长前景正在被削弱,而风险在增加。目前,海湾阿拉伯国家合作委员会各成员国政府已经开始动用地方银行的存款、金融储备,甚至是负债来继续负担庞大的公共开支计划,凭借这些开支各王室家庭才能维持社会和平。尽管如此,该组织预测今年海湾国家的财政赤字占GDP的平均比例为13%,并建议这些国家必须努力控制支出,调整能源价格,扩大石油以外的收入来源。

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