【环球时报综合报道】公务员该不该涨工资?香港媒体日前披露内地公务员涨工资新方案，引起有关公务员待遇问题的新一轮争论。19日，人社部证实公务员薪资调整方案已经下发，但没透露调整幅度。年度“国考”从来竞争激烈，“晒工资”现象屡见报端，去年还有媒体披露中国国家主席每月工资大概1万多元人民币……中国公务员一直是热点话题。与中国不同，公务员工资问题在美国没多少争议。美国公务员的工资有多少?由于中美政治制度以及其他差异，两国公务员的工资无法进行直观比较，本文综合各方资料仅作简单对照。

　　公务员薪酬都是等级制

　　美国公务员工资问题在其国内并不是十分敏感的话题，除一些特定人物外，大部分公务员的工资收入都会在有关网站上找到。美国公务员系统发展到现在，其薪水支付系统已发展成为集总表(GS)、联邦工资系统(FWS)、高级执行系统( SES)和对外服务计划(FS)4种薪水支付类别为一体的复杂系统。总表支付的对象主要为联邦政府的白领雇员，联邦工资系统支付的对象是蓝领员工，高级执行系统的支付对象是行政主管，对外服务计划的支付对象是对外服务的员工。

　　美国大多数公务员的岗位工资是根据总表支付的。2013年1月1日生效的总表把白领的工资分为15个级别，即G1到G15，每个级别的工资又分为10个等级。比如，G1第1个等级的工资为17803美元(年薪)，第5个等级的工资为20171美元，第10个等级的工资为22269美元;G15第1个等级的工资为99628美元，第5个等级的工资为112912美元，第10个等级的工资为129517美元。除基本工资外，对高需求率的公务员还会有一些补贴。根据1990年联邦雇员薪资比较法，从2014年1月1日开始，G15第10等级加上地区工资基本调涨后，年薪不能超过157100美元。

　　美国联邦政府在2011年总共约有440万公务员，2012年裁减到431万人。以国务院为例，2011年，初级公务员年薪仅1.78万美元，即使干10年这一级别，年薪也才涨到2.22万美元;而最高级的15级公务员入门即可拿到9.96万美元年薪，10年后可涨到12.95万美元。

　　中国现行公务员工资制度是由2006年7月1日开始实施的《公务员工资制度改革方案》确定的。按照该方案，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。基本工资由职务工资和级别工资两项构成，标准全国统一。公务员职务高，相应级别就高，基本工资也高。从国务院总理到乡镇一级政府的科员、办事员，共分27个级别。基本工资最高与最低的比例是12：1。统计资料显示，中国约有公务员700万人，90%以上职位层次在科级以下。中国人力资源和社会保障年鉴数据显示，2012年全国公务员的年平均工资是48608元人民币，全国国有企业人员的年平均工资是51689元。

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南曾撰文称，按照国际上大多数国家的通行做法，公务员工资水平一般均高于社会平均工资，如加上福利待遇等，其全部收入水平处于社会平均收入水平中等偏上位置。以美国2010年统计数据为例，美国全部公务员平均工资为48201.9美元(其中联邦政府公务员平均工资为69198美元)，全国私营部门平均工资为46455美元。

　　值得一提的是，以2013年的数据为例，中国当年的GDP为568845亿元人民币，相当于美国的54.66%。中国人均GDP约合6767美元，美国为53152美元，中国人均GDP是美国的12.73%。